新疆：天山南北“碳”新路

　　实现碳达峰碳中和是我国重大战略决策。作为我国能源大区、西北生态安全屏障，新疆正立足自身资源禀赋与战略定位，以“双碳”引领经济社会全面绿色转型，走出一条具有新疆特色的低碳发展之路。

 

　　立足禀赋扛起双重使命

 

　　新疆在全国“双碳”格局中，肩负着“能源供给”与“生态保护”的双重使命。依托十大风区、五大光区资源优势，新疆具备打造全国清洁能源高地的先天优势。同时，新疆的生态保护与修复直接关系到全国生态平衡，“双碳”推进与生态治理协同发力，是实现可持续发展的必然要求。

 

　　2026年元旦刚过，自治区就召开会议，研究部署我区“双碳”工作。会议明确提出，要建立完善碳排放双控制度机制，科学制定自治区“十五五”碳达峰行动方案，推行碳排放预算管理，完善碳排放统计核算体系。要摸清摸准各行业领域和各地碳排放规模、结构，科学测算本行业、地区实际情况，研究提出年度目标和工作举措。要开展重点领域节能降碳，“一企一策”制定节能降碳挖潜方案。严格落实所有新上“两高”工业项目实施碳排放等量减量置换要求，从源头管住新增碳排放。

 

　　按照“自治区统筹、各地总负责、部门落实行业负责、企业落实主体责任”的原则，自治区将围绕碳排放总量、强度、煤炭消费量等指标，谋划任务举措、扎实推进落实。

 

　　为积极应对气候变化，自治区制定印发《自治区减污降碳协同增效实施方案》《自治区适应气候变化行动方案》《自治区建立碳足迹管理体系工作方案》等政策文件；按年度编制自治区及各地（州、市）温室气体清单报告；完成新疆区域气候变化评估，加快构建应对气候变化政策体系。

 

　　积极融入全国碳市场建设

 

　　碳市场建设是统筹高质量发展和高水平保护、加快培育发展新质生产力的重要抓手，是我国积极应对气候变化，实现碳达峰碳中和目标的关键政策工具。党中央、国务院高度重视全国碳市场建设，先后作出一系列重大决策部署，推动全国碳市场平稳有序发展。

 

　　2025年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进绿色低碳转型 加强全国碳市场建设的意见》提出，到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业，全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖。

 

　　新疆聚焦参与全国碳市场建设，积极应对气候变化，推动经济社会绿色低碳转型，开展了一系列工作。

 

　　根据国家要求，新疆积极稳妥扩大碳市场行业覆盖范围。2025年，新疆公布年度全国碳市场重点排放名录，含钢铁、水泥和铝冶炼行业履约交易企业共59家；此前纳入履约的发电行业重点排放企业共84家。2026年，以发电行业为核心，钢铁、水泥、铝冶炼等行业全面纳入，共151家重点排放单位纳入碳排放权交易市场管控，进一步明确重点排放单位，明确新疆碳市场核心管控对象，为后续碳排放数据核算、配额分配及清缴等工作提供清晰依据。

 

　　目前，我区圆满完成发电行业3个履约周期碳排放配额清缴工作，全区发电行业重点排放单位累计成交额70余亿元。

 

　　“对于绝大多数高排放企业来说，全国碳排放权交易市场仍属新生事物，企业对于市场规则、责任义务还不熟悉，内部碳排放管理制度还不健全，碳排放管理能力和水平还有明显提升空间。”自治区生态环境厅应对气候变化处负责人表示，相较于发电行业，其他行业工艺流程更加复杂、涉及的生产参数更多，科学、准确统计核算碳排放数据对行业主管部门提出了新的更高要求，必须统筹好碳减排与发展的关系，把握好政策的节奏和力度，坚持稳中求进，安全降碳。

 

　　据了解，2025年，自治区生态环境厅全力做好碳排放权交易市场扩大覆盖范围基础工作，组织完成新扩围的钢铁、水泥、铝冶炼三个行业碳排放统计核算、碳配额发放和履约清缴等工作。

 

　　同年，自治区完成了两项地方标准和两项团体标准并发布实施。今后，自治区将围绕金属冶炼、石化、化工等重点产业，筛选电解铝、煤制甲醇、天然气、原油等重点产品开展碳足迹核算研究，推动重点产品碳足迹标准立项、发布实施，进一步加快产品碳足迹体系建设。

 

　　多方发力推动绿色转型

 

　　《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》明确提出，到2027年，绿色低碳发展深入推进。积极稳妥推进碳达峰碳中和。进一步发展全国碳市场，稳步扩大行业覆盖范围，丰富交易品种和方式，建设完善全国温室气体自愿减排交易市场。统筹推进重点领域绿色低碳发展。

 

　　根据国家要求，自治区稳步构建清洁低碳能源体系，有序推进燃料用煤减量替代，逐步提高绿电消费比重，强化绿电核心支撑。

 

　　截至目前，自治区已分别在哈密市、昌吉回族自治州、乌鲁木齐市、巴音郭楞蒙古自治州、喀什地区和吐鲁番市建成6个千万千瓦级新能源基地，新能源装机1.69亿千瓦，占全疆电力总装机的64%。能源结构持续优化，新能源从“配角”转变为“主角”。

 

　　随着新能源装机规模持续扩大，清洁电力消纳能力同步提升。2025年新疆全年绿电交易量达434.3亿千瓦时，较上年增长230%，规模创历年新高，相当于减少标准煤燃烧1313万吨，减排二氧化碳3547万吨，绿色发展成效显著。

 

　　2025年6月17日，新疆首单“碳资产+转型金融”组合贷款落地准东经济技术开发区。这笔2亿元的贷款，支持企业通过节煤降耗改造、煤电与新能源多能互补、二氧化碳捕集利用与封存技术应用等措施，减少碳排放量，最终实现企业运营中的碳中和目标，并给予利率优惠，有效助力传统煤电企业实施降碳改造，实现发展方式绿色低碳转型。

 

　　滴灌浇水，施用生物有机肥，采用农业光热高效循环利用技术……位于乌鲁木齐县水西沟镇平西梁村的新疆国杰“零碳”农业科技示范园里，采用土壤治理、物理防治、绿色有机防控等有机集成技术，已形成作物种植零农药、零化肥的全程有机技术管理体系，农业生产中能源消耗和温室气体排放几乎为零。2025年，该农业科技示范园入选生态环境部绿色低碳典型案例。

 

　　林业碳汇方面，天山西部国有林管理局巩留分局作为全国21个国有林场森林碳汇试点单位之一，建成碳汇监测试点，采用数字化技术破解碳汇监测难题，其技术方案为天山、阿尔泰山等西北林区碳汇开发提供可复制范本；草原碳汇方面，除布尔津县草原碳汇标杆项目外，阿勒泰地区4个草原碳汇项目已完成第三方现场审定，预计首个监测期内将产生约658万吨二氧化碳当量碳汇量，总静态收益约1.97亿元，进一步拓宽了草原碳汇价值实现路径，推动林草生态优势转化为“双碳”发展优势。

 

　　随着“双碳”目标的深入实施，新疆多维度发力，稳步推进低碳城市、低碳园区试点示范建设，同步深化林业、草原碳汇试点布局与实践，建立协同高效的碳排放联动机制，高质量推进碳达峰碳中和，为全国“双碳”目标实现贡献新疆力量。

 

　　■快评

 

　　绘就绿色发展美丽画卷

 

　　李行

 

　　实现碳达峰碳中和的时代命题，为高质量发展注入绿色动能，也为新疆这片能源沃土指明了转型方向。

 

　　作为我国能源大区与西部生态安全屏障，新疆在“十五五”开局之年，以使命为帆、以禀赋为桨，向着一条兼具地域特色与时代价值的低碳转型之路前进，用实干诠释能源大区的责任与担当。

 

　　新疆的转型，始于禀赋，成于务实。坐拥全国领先的风光资源，新疆没有浪费这份“自然馈赠”，而是将清洁能源优势转化为发展优势，同时扛起生态保护重任，实现“保能源”与“降排放”双向发力。从科学谋划“十五五”碳达峰行动方案，到“一企一策”推进重点企业节能降碳；从严格管控“两高”项目源头，到逐步扩大碳市场覆盖范围，每一项举措都立足实际、精准施策，既不脱离能源大区定位，又坚决守住生态底线。

 

　　从发电行业逐步拓展至钢铁、水泥等重点领域，从完善政策体系到健全标准规范，新疆让市场机制成为推动高排放行业转型的“催化剂”，既激活了绿色生产力，也为产业升级注入新动能。这份“循序渐进、久久为功”的坚持，让低碳理念逐步融入产业发展各环节。

 

　　绿色转型从来不是孤军奋战，而是统筹协同的系统工程。新疆将“双碳”工作与生态保护、民生改善紧密结合，既守护了西部生态安全屏障，又推动产业结构优化，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。如今，新疆的“双碳”实践已初见成效。

 

　　“十五五”是“双碳”攻坚的关键期，新疆唯有持续坚守初心、久久为功，统筹好发展与减排的关系，才能在绿色转型之路上行稳致远，为全国“双碳”目标实现贡献力量。