分阶段梯度培育零碳工厂 我国工业绿色发展更加突出“碳效优化”

推进零碳工厂建设，是提升工业绿色低碳发展水平、增强产业绿色低碳竞争力的重要抓手。近日，工业和信息化部等五部门共同印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出以工业企业为试点，分阶段梯度培育零碳工厂，带动重点行业领域减碳增效和绿色低碳转型。

 

《指导意见》系统规划了未来一段时期我国零碳工厂建设的主要目标和建设路径，是带动行业减碳增效、绿色低碳转型的重要政策文件。在中国国际工程咨询有限公司党委委员、副总经理潘小海看来，《指导意见》的发布，标志着我国工业绿色发展更加突出“碳效优化”，对加快培育新质生产力、构建绿色制造和服务体系、支撑实现碳达峰碳中和目标具有重要意义。

 

以技术创新推动零碳工厂建设

 

我国高度重视零碳工厂建设。近年来，部分地区先行先试、积极探索，为零碳工厂建设奠定良好基础。天津、上海、江苏、浙江、江西、河南、广东、贵州、陕西等地区通过发布建设指南、评价指标体系等文件，探索开展零碳（近零碳）工厂试点，已发布百余家零碳（近零碳）工厂名单。有关行业协会、机构等依据零碳转型、碳中和等相关国际标准，制定实施零碳工厂评价技术规范、零碳数据中心评价技术规范等30余项团体标准，指导本行业领域开展零碳工厂对标建设和评价等工作。

 

所谓零碳工厂建设，主要是指通过技术创新、结构调整和管理优化等减排措施，实现厂区内二氧化碳排放的持续降低、逐步趋向于近零的过程。清华大学碳中和研究院院长、生态文明研究中心主任贺克斌表示，零碳工厂不是绝对的二氧化碳“零”排放，而是在当前技术经济条件允许下，实现应减尽减并持续改进提升，保持工厂二氧化碳排放最低。

 

潘小海认为，零碳工厂建设以技术创新和模式创新为引领，通过系统化的碳减排和碳抵消等措施，最终推动工厂二氧化碳排放量接近于零。其核心并非“为减而减”，而是将低碳转型作为提升企业核心竞争力的内在驱动力，通过推动技术、能源、资源、资本等要素在工厂生产单元的集约优化配置，最终实现节能、降碳、提质、增效协同并进，是积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革的重要举措。

 

过程脱碳与协同管理一体推进

 

零碳工厂“怎么减”是建设成败的关键，落脚点在于“有标准可对标”。中国电子技术标准化研究院副院长陈大纪分析称，《指导意见》聚焦源头减碳和过程脱碳两个关键环节。

 

源头端，在推动电力、热力、燃料供应向低碳化、零碳化转型的同时，推进绿电应用、可再生能源开发利用、多能互补系统及清洁低碳氢等替代措施落地，并按统一规范要求，采用相关温室气体排放核算标准或国际通用方法学编制碳排放清单报告，确保源头替代成效口径一致、可核证，便于对标评估；过程端，把能效达标与工艺脱碳作为硬约束与主抓手，要求工厂单位产品、单位工序能耗达到相关行业强制性能耗限额国家标准1级或先进值，并对照《工业重点领域能效标杆水平和基准水平》达到能效标杆水平。同时，对电机、变压器、空压机、风机、泵等设备提出达到强制性能效国家标准1级及以上水平等要求，通过管理优化保障设备高效运行。

 

零碳工厂建设不仅要把“厂内排放”降下来，还要把“链上影响”说清楚、算明白。陈大纪表示，《指导意见》提出以重点产品碳足迹为抓手推进供应链协同降碳，推动企业开展重点产品碳足迹分析，推行零碳供应链管理，在采购、物流等环节优先采用绿色低碳方案，带动上下游共同落实节能降碳措施。产品碳足迹核算口径以相关国家标准、行业标准及工业和信息化部等部门推荐的团体标准为依据，围绕系统边界、功能单位、数据质量等通用要求统一规则，识别产品全生命周期重点排放环节，形成可对标、可改进的工作路径。

 

陈大纪进一步表示，在企业内部管理层面，《指导意见》明确落实《工业企业和园区数字化能碳管理中心建设指南》，建设运营数字化能碳管理中心，依托工业互联网、物联网、大数据等技术提升能源计量和碳排放数据管理能力，推动数据归集、分析和展示，为过程管控和成效评估提供稳定支撑。标准规则统一口径、数字化中心夯实数据基础，既便于核算结果在上下游间对接比对，也有利于把工厂端能源替代、能效提升等成效准确反映到产品碳足迹结果中。

 

协同共建“服务链+资金链”降碳生态

 

零碳工厂建设不仅涉及能源供应和生产过程，还涉及政策标准、管理运营和商业模式的集成创新。《指导意见》强化政策牵引、标准供给和市场驱动，构建产业链与服务链、资金链协同发展的降碳生态。

 

标准是产业发展的度量衡，服务是产业发展的助推器。潘小海表示，在标准引领方面，落实《关于深入推进工业和信息化绿色低碳标准化工作的实施方案》，按照“到2027年制修订100项以上标准”的目标，加快研制零碳工厂通用要求及分行业评价导则，适时制修订重点行业领域能耗限额标准，推动标准国际互认；在服务支撑方面，培育壮大节能降碳综合服务机构，推广合同能源管理、碳资产管理等模式，为企业提供从诊断规划、工程建设到核算评价的一站式解决方案。

 

《指导意见》强调以绿色金融赋能零碳工厂建设。近期，工业和信息化部与中国人民银行联合发布的《关于用好绿色金融政策支持绿色工厂建设的通知》，明确了四大机制支持体系。潘小海认为，未来要通过引导金融机构为零碳工厂提供优惠信贷、信贷额度倾斜等精准支持，开发碳减排挂钩贷款等创新产品，切实降低企业转型成本，激发微观主体的内生动力。

 

针对行业关注的碳抵消问题，《指导意见》明确了“应减尽减，持续提升”的原则，体现了“减排优先、抵消为辅”的要求，强调工厂须持续开展技术创新、充分挖掘节能降碳潜力，在实现“降无可降”的前提下，方可通过跨境碳交易等方式进行碳抵消。业内专家认为，这为零碳工厂建设明确了清晰导向，有效杜绝“伪零碳”和“漂绿”行为，切实保障零碳工厂的含金量。