《湖南省零碳工厂建设方案（暂行）》政策解读

近日，湖南省工业和信息化厅印发了《湖南省零碳工厂建设方案（暂行）》（湘工信节能〔2025〕458号，规范性文件统一登记号HNPR-2026-05001，以下简称《建设方案》），为做好贯彻落实工作，现就有关内容解读如下：

 

一、 起草背景

 

建设零碳工厂是贯彻落实国家“双碳”战略部署的重要内容。2024年底全国工业和信息化工作会议提出探索推进零碳工厂、零碳工业园区建设，2025年国务院政府工作报告作出明确部署。为推动我省零碳工厂建设，发挥零碳工厂在推动制造业绿色低碳发展中的示范引领作用，制定《建设方案》。

 

二、主要内容

 

《建设方案》由正文和附件两部分组成。

 

正文第一部分为总体要求。第二部分为工作原则，明确了节约优先、低碳发展，创新驱动、技术引领，因企制宜、有序推进三个方向。第三部分为主要目标，分2027年、2030年、2035年三个阶段，按探索培育、拓展深化、全面提速的思路，明确了总体目标和重点推进建设的行业领域。第四部分为建设路径，从工业产品绿色化设计、能源消费低碳化替代、能效水平先进化应用、资源节约集约化利用、低碳工艺系统化升级、生产运营数智化管理六个方面为建设零碳工厂提供操作指引。第五部分为建设条件，明确了零碳工厂建设主体应满足的基本条件。第六部分为建设步骤，明确了零碳工厂申报、入围、建设、验收、动态管理等工作要求。第七部分为保障措施，从组织管理、政策支持、协调服务、标杆引领等方面提出了推动零碳工厂建设的保障措施。第八部分明确了方案有效期。

 

附件1为湖南省零碳工厂建设指标体系，提出了1个核心指标和7个引导指标并明确了指标计算公式。附件2为建设方案编制模板。

 

三、评价指标

 

《建设方案》设置了1个核心指标和7个引导指标。核心指标为“单位能耗碳排放”，鼓励企业在保障发展和用能的前提下降低碳排放量。7个引导指标包括年主营业务收入、可再生能源使用比例、重点工业产品碳足迹降低率、单位产品综合能耗、通用设备能效水平、工业用水重复利用率、一般工业固体废物综合利用率，与正文“建设路径”对应，鼓励企业多维度推进减排并持续提升。相关指标的基准值在《建设方案》中已有规定，根据行业特点可在验收时进行微调。