全球哪些城市绿色低碳透明度更高？北京、香港、上海上榜前十

当地时间11月11日，《联合国气候变化框架公约》第30次缔约方大会（COP30）“中国角”召开“连接全球：推动绿色与可持续金融发展”论坛。会上香港地球之友（FoE（HK））联合公众环境研究中心（IPE）发布了《全球城市绿色低碳透明度指数》（CGTI）报告，首期选取全球六大洲30个城市，对其在环境、气候、生态与转型发展四个维度的监测监管与信息公开表现进行了系统评估。

 

报告基于城市共建、污染源监管、空气质量、水质、双碳及绿色供应链和企业气候行动等系列指数，并采纳来自政府、企业、科研机构及蔚蓝地图平台的数据开展研究。

 

首期评价结果显示，纽约、伦敦、悉尼在绿色低碳透明度方面得分位居全球典型城市前三位，巴黎、北京、香港紧随其后。纽约的清洁能源仪表板，伦敦的气候风险地图，悉尼基于循环经济理念的城市战略，巴黎易于理解的气候蓝皮书，北京的空气质量官方预报，香港的固体废物资讯公开，共同构成全球城市绿色低碳透明度的实践典范。

 

但在气候目标进展追踪、生态本底信息深度披露等方面，全球多数参评城市仍面临共同挑战。

 

绿色透明是推动转型的关键要素

 

系统性的环境监测与充分的信息公开，是赋能社会各界参与监督、强化环境治理效能、并最终推动城市绿色低碳转型的关键驱动力。CGTI指数通过环境（35%）、气候（35%）、生态（15%）和发展（15%）四个维度，共计20项具体指标，对城市绿色低碳透明度进行量化分析。

 

“在全球气候与环境治理不确定性增加的背景下，城市层面的行动变得愈发重要。”公众环境研究中心（IPE）主任马军表示，“全球绿色低碳转型已进入深化落实的关键时期。提升城市透明度不仅关乎问责，更是构建各界信任、引导市场资源、激发社会创新的基础。我们希望通过持续评价、对标与交流，加速全球城市的绿色进程。”

 

香港地球之友董事、香港中文大学地球与环境科学系教授戴沛权表示：“环境资讯的公开，使政府、企业与市民能够在同一事实基础上协作，从而推动更具科学依据与公信力的气候行动。”

 

首期CGTI评价结果显示，全球城市绿色低碳透明度呈现出明显的区域和发展阶段特征。以纽约、伦敦、悉尼、巴黎为代表的发达经济体城市，凭借完善的法规体系和成熟的监测基础处于全球领跑位置。这些城市普遍具备完善的法治基础和长期的环保意识积淀。

 

中国香港特别行政区、东京、斯德哥尔摩等全球高收入城市，也大体属于这一类别。它们在环境数据的系统性发布、气候雄心的规划与落实，以及生态本底信息建设方面的良好实践，值得全球借鉴。

 

全球格局形成三大方阵

 

与此同时，以北京、重庆、天津、上海、深圳、广州、成都、西安、长沙为代表的中国城市群，凭借环境监测披露的创新实践而异军突起。在过去十年间，依托于“大气十条”、“水十条”等强力政策驱动和数字化治理能力的快速提升，中国城市在环境监测、预报预警、监管执法、污染源自动监测等信息披露方面，实现了“跨越式”提升，为中国环境质量快速改善创造了条件。不过，气候、生态和企业有毒有害污染物信息披露仍有提升空间。

 

与前两个方阵相对应的，是一批全球南方城市仍处于起步阶段，环境监测和信息公开均有待提升。包括雅加达、内罗毕、圣保罗等在内的许多发展中城市，整体透明度水平相对较低。这些城市往往面临基础设施建设、资金和技术能力的多重挑战。尽管部分城市已开始发布气候行动计划或空气质量数据，但信息披露的系统性、及时性、完整性以及精细化程度仍有较大提升空间，尤其是企业污染防治信息与气候相关信息。

 

在气候维度，全球南方城市在区域气候信息公开的得分普遍不高。虽然中国城市也已提出碳达峰碳中和目标并发布行动方案，然而，与发达经济体城市的主要差距在于目标进展与行动落实信息的发布。除中国外，对于绝大多数发展中经济体城市而言，推动企业级的碳信息披露是最大的挑战。