新一轮国家自主贡献给未来10年新能源发展打开多少想象空间？

今年是《巴黎协定》达成10周年。9月24日，我国在联合国气候变化峰会上宣布新一轮国家自主贡献：到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%—10%，力争做得更好。非化石能源消费占能源消费总量的比重达到30%以上，风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦，森林蓄积量达到240亿立方米以上，新能源汽车成为新销售车辆的主流，全国碳排放权交易市场覆盖主要高排放行业，气候适应型社会基本建成。

 

距离2035年还有十年，这一新目标为未来十年新能源发展打开了巨大的想象空间。

 

据生态环境部发布的《中国应对气候变化的政策与行动2024年度报告》，2023年我国非化石能源占能源消费总量的比重为17.9%。国家能源局在《2025年能源工作指导意见》中提出，今年非化石能源发电装机占比要提升至60%左右，非化石能源在能源消费总量中的占比提高到20%左右。由此推算，要在2035年实现30%以上的目标，未来十年仍需提升约10个百分点。

 

从装机规模来看，国网能源研究院发布的《中国新能源发电分析报告2025》显示，截至2024年底，我国新能源累计装机容量达到14.1亿千瓦，同比增长33.9%，占全国总装机容量的42%，超越煤电成为第一大电源。其中，风电装机5.2亿千瓦，太阳能发电装机8.9亿千瓦，分别连续15年和10年稳居世界第一，约占全球的45.8%和46.9%。《2025年能源工作指导意见》提出，今年全国发电总装机将超过36亿千瓦，新增新能源装机规模不少于两亿千瓦。

 

对比来看，风电和太阳能总装机容量达到2020年的6倍以上、力争36亿千瓦”的新目标，意味着未来十年还需释放近20亿千瓦的新增空间。以2024年的14.1亿千瓦为基数，未来十年装机规模需翻一番以上，平均每年保持两亿千瓦左右的增量，才能按期实现目标。这一节奏虽充满挑战，却将成为推动新能源技术突破、产业升级和系统性创新的强大动力。

 

从技术角度看，高效光伏组件、超大容量风机和新型储能的规模化应用将是支撑高速增长的关键。近年来，中国光伏组件效率持续提升，风机单机容量屡创新高，储能成本不断下降，为大规模新能源并网和消纳奠定了基础。在产业布局上，新增装机不仅意味着更多的电源建设，还将带动西北、华北等资源富集区与中东部负荷中心之间大规模输电通道的扩容，加快全国统一电力市场的构建，增强新能源跨区调配能力。同时，沿海地区的海上风电、分布式光伏等也将加快发展，形成多元互补的新能源供给格局。

 

在制度和市场机制方面，全国碳排放权交易市场的扩容与完善，将为新能源产业提供更明确的价格信号和竞争优势。随着碳市场从电力行业拓展至主要高排放行业，新能源不仅是清洁电力的供给者，更是企业低碳转型和履约减排的重要支撑。与此同时，终端消费方式也在发生深刻转型。新能源汽车正在成为新车销售的主流，电气化进程不断加快，直接扩大了绿色电力的需求。这种“供给侧—需求侧”的良性互动，将进一步增强新能源在经济绿色增长中的基础性作用。

 

新一轮国家自主贡献目标为未来10年新能源发展描绘了一条清晰的上升曲线，这不仅是一场能源体系的深刻变革，更是一场全方位的绿色发展机遇。