美国退群不是全球气候治理的正确之道

　　特朗普上任后，对包括全球气候治理在内的所有国际政治、经济、安全、文化等秩序带来重大冲击与影响，特别是全球气候治理，特朗普站在了全球气候治理的对立面。全球气候治理的未来充满不确定性。

 

　　特朗普不仅一如既往地质疑气候变化的客观性及其对人类社会负面影响的真实性，而且反对为应对气候问题而采取的减排、减缓和适应政策措施。他带领美国退出《巴黎协定》，甚至未来有可能退出《联合国气候变化框架公约》。

 

　　在特朗普的带领下，各种倒退的气候举措正在逐步实施。在他首个任期内，他撤销或暂停了奥巴马政府时期众多的气候政策法规和研究项目，并任命了一批在气候变化问题上持怀疑和反对观点的官员，为传统化石能源的开发利用大开绿灯，美国能源绿色转型进程受阻。

 

　　2016年，《联合国气候变化框架公约》第22次缔约方大会在马拉喀什举行，而《巴黎协定》缔约方大会刚召开第一次会议，特朗普就宣布美国退出《巴黎协定》，让部分美国气候代表泪洒现场。2024年10月，联合国环境规划署发布了《2024年排放差距报告》，去年报告的主题是“停止空谈”。报告指出，“各国在气候问题上的言辞与现实之间存在巨大差距，需要制定新的气候承诺”。在特朗普的领导下，美国连言辞都懒得讲，过去的气候承诺更是被抛到九霄云外。

 

　　美国退群在阻碍全球气候治理，不是全球气候治理的正确之道。

 

　　鉴于美国在全球的影响力、其化石能源的生产和消费以及温室气体排放量，美国在全球气候治理中应承担重要责任。拜登政府在应对气候变化方面相对积极，提出了到2030年将美国温室气体排放量在2005年的基础上减少40%的目标。拜登政府还提出了到2050年实现净零排放，并计划在基础设施和清洁能源方面投资2万亿美元。

 

　　为了实现这些目标，2022年美国通过了有史以来最重要的气候立法——《通胀削减法案》，包括可享受补贴的电动汽车清单在内的各种详细规则于2023年4月1日才公布，但这些规则显然不会被特朗普政府实施。《通胀削减法案》中剩余资金到位的可能性也微乎其微。美国清洁能源协会表示，从2022年8月到2023年8月，美国私营部门建立了80个大型清洁能源设施，总投资超过2700亿美元，未来这一势头不可能再延续。更糟的是，在特朗普政府向全世界挥舞关税大棒、乱拳出击的同时，各种负面影响外溢出来。例如有研究表明，特朗普针对太阳能板、风力涡轮机组件和电池储能系统的关税，扰乱了全球供应链，增加了全球清洁能源技术的成本，特朗普政府的关税政策很可能破坏中国对墨西哥电动汽车的投资。

 

　　特朗普政府对于气候变化的态度、立场和做法已经在削弱全球气候治理迫切需要的信任和信心。应对气候变化是一项系统工程，需要全球各方共同协商和合作。只有凝聚成一股集体力量，人类才能摆脱气候危机。

 

　　（作者单位：中国社会科学院美国研究所）