山东济南市生态环境局积极发展“五个提升” 全力护航绿色低碳高质量发展

2023年以来，济南市生态环境局深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，持续聚焦绿色低碳优质项目服务保障，不断细化指标管控、优化审批服务、强化试点应用，做到“管理提档、保障提效、审批提速、应用提质、改革提标”五个提升，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，为绿色低碳高质量发展保驾护航。

 

管理提档，要素保障精细化

 

一是全面落实“要素跟着项目走”机制。依托济南市智慧环保综合监管系统，在全省首创污染物总量指标信息管理平台，以数字化、信息化为有效手段，实现建设项目总量确认、替代源动态更新精细化管控。在环评阶段提前统筹污染物排放指标，不断把有限的环境要素资源向绿色低碳优质项目集中。二是深挖减排潜力。多渠道征集、提报2023年重点减排工程，印发济南市2023年主要污染物总量减排计划，依托污染物减排工程信息化管理系统，积极推进主要污染物减排。三是全面提升生态环境统计水平。完成对纳入2022年度生态环境统计的764家工业源和93家集中式污水处理厂的审核，组织开展399家次现场核实。形成《济南市2022年度工业源大气污染物排放情况分析报告》，持续深化环境统计数据的分析运用，服务生态环境精细化管理走深走实。

 

保障提效，审批服务优质化

 

一是加速加力推进产业园区扩区调区。组织召开园区扩区调区规划环评推进工作会议，紧密配合、协同推进，保障指导11家扩区调区园区（新设立园区）有关规划环评材料报送，安排专人上门帮扶，为促进园区生态环境质量改善、优化产业发展出谋划策，全力推进园区扩区调区规划环评文本编制及报审工作，为重点项目落地、重大产业布局决策提供政策支撑。二是落实落细重点项目审批服务保障。将2023年度省市县重点项目纳入环评审批“绿色通道”，提前介入、加快办理，协调解决落地难题。目前已保障完成1113个重点项目环评手续办理（含登记备案和无需办理情形），做到应批尽批。2022年报送的《环评改革助力自贸试验区绿色低碳高质量发展》被评为省级复制推广创新成果并获资金奖励。

 

审批提速，环评审查高效化

 

一是推进项目环评智慧化研判。依托“三线一单”生态环境分区管控和“三区三线”成果，将源头预防效力向前再延伸，比对项目选址与自然保护区、饮用水水源保护区等环境敏感区分布，提出选址选线等优化建议，有效避免项目前期政府决策风险和企业投资风险，保障项目报批和建设进程。二是提前介入会商解难题。对重大建设项目，在可研阶段提前介入，“一对一”跟踪帮扶，通过现场协调座谈会、微信群等线上、线下多种方式，协调解决项目遇到的生态环境问题；项目受理后落实“环评审查、总量确认、审批公示”并联提速，审批时限较法定时间平均压缩三分之二以上。2023年以来，高效完成济南热电集团先进燃煤机组供热、城市轨道交通等项目环评审批，加快推进一系列重大民生工程项目落地实施。

 

应用提质，排污许可管理智慧化

 

一是深入实施排污许可制度。印发《济南市贯彻落实<关于加强排污许可执法监管的指导意见>的工作方案》，2023年以来全市共审核发证1757家次，完成251张排污许可证质量复核和217家单位排污许可证执行报告年报质量审核，截至目前全市持证排污单位共2601家。二是深化排污许可智慧化应用。在原有“到期提醒”、“智能审核”等功能的基础上，结合在线监测数据，开发“超量预警”功能，自动提醒持证排污单位累计排放情况，避免“超量排污”等违法行为;开发“排污登记审核”功能，对排污登记疑似降级管理批量审核，为执法监管提供有关问题线索，提升排污许可管理水平。三是积极推进排污许可大数据创新应用。申报的“基于排污许可大数据助力生态环境管理”应用场景被评为省级大数据创新应用典型场景（数字政府-数字机关类）,获得省级平台的肯定。

 

改革提标，试点应用科学化

 

一是研究推动排污权有偿使用和交易试点。多次开展线上、线下调研，制定《济南市排污权有偿使用和交易工作试点暂行办法》等“1+6”配套政策文件，7月份成功获批省级排污权有偿使用和交易试点，为建立全市资源环境要素市场化配置体系打下坚实基础。二是深入试点建设项目环评与排污许可一体化审批。研究制定《济南市建设项目环境影响评价与排污许可一体化审批试点工作方案》，被省生态环境厅批复成为全省5个建设项目环评审批与排污许可证核发一体化办理试点城市之一，通过审批事项再整合、审批流程再优化，探索排污许可与环境影响评价制度衔接融合，深挖提速潜能，实现排污许可与环评“同步审查、一次办结、两证齐发”，为生态环境领域营商环境优化注入“新动能”。

 

下一步，济南市生态环境局将紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，聚焦重大项目精准保障，不断创新工作方法，在严守生态环境底线同时，服务企业绿色低碳高质量发展，统筹推进全市降碳、减污、扩绿、增长，为建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会贡献生态环境力量。