上海提出力争2025年前实现碳达峰，有关部门为何坦言“难度很大”？

 

实现碳达峰、碳中和，必须推动经济社会的全面绿色转型，其中的关键，则是节能环保技术的开发。有研究机构估算，未来30年，仅新能源基础设施领域的累计投资需求就高达100万亿元至138万亿元，带动其他节能环保产业发展更是不可估量。

 

在上海，节能环保产业的发展已成相当规模。市经信委的数据显示，按照国家战略性新兴产业统计口径，2020年上海节能环保产业实现总收入为1830.73亿元，较去年同期增长2.71%。其中，规模以上制造业总产值826.73亿元，值得注意的是，增幅较大的是环保制造业，其中大气治理行业发展迅速。

 

但在部分政协委员看来，这一规模与上海提出的碳达峰目标相比，还有一定差距。“从目前情况看，上海的绿色环保产业发展总体尚未得到足够的重视，还不能适应碳达峰、碳中和所引领的绿色转型需要。”柏国强委员在调研后指出，上海环保产业的聚集度不够，缺乏有影响力的龙头企业。

 

《2020年中国环保产业分析报告》显示，2019年，上海环保企业数量为173家，环保企业营业收入为588.8亿元，在全国省市中排名第7位，企业数量和规模与北京以及长三角的江苏和浙江都有不小差距。

 

此外，全国工商联环境商会发布的2019年中国环境企业前10家环保A股上市公司中，没有一家上海环保企业。“上海环保企业在全国绿色环保产业市场中知名度不高，特色并不明显。”柏国强直言。

 

为提升绿色环保产业的集聚效应，柏国强建议，布局建设高水平的绿色低碳环保产业园。“可以选择一个或若干个园区，打造生态环境产业园，提供综合服务和创新政策，吸引优质环保企业、环保人才、资金、技术、信息等加速集聚。”

 

对此，市经信委近日答复表示，根据规划目标，到2025年，将在杨浦、徐汇、虹口等区，依托生产性服务业园区，建成水处理、节能环保监测评估、碳交易等10个“小而美”的特色节能环保产业园区；在浦东、嘉定、闵行、宝山、奉贤等区，依托大型产业基地，基本建成5个与制造业紧密衔接、节能环保制造业相对集聚的产业基地。

 

在培育环保龙头企业方面，柏国强建议，通过资源整合、技术协同，为企业提供必要的政策支持和发展场景，在新能源、低碳技术、环保材料和大气、水、固体废物、土壤治理修复、生态恢复等领域培育一批有影响力的企业，支持优质环保企业上市。

 

市经信委表示，支持本市具有规模和实力的节能环保企业运用并购重组、业务创新等方式发展壮大，形成一批综合实力强、管理水平先进、具有市场带动能力的本地领军企业。此外，还将通过加快节能环保产业基地配套基础设施建设，扩大对节能环保产业的土地供给，适度放宽节能环保企业租、购创新性产业用房的条件等方式，保障节能环保产业在本市的发展空间。