实现“双碳”目标的能源结构巨变及其难度和风险
这些研究的一个共同特点就是要去煤减碳，大力发展可再生能源，而根据有关部门和
专家的相关计算，可再生能源实现飞跃式发展、达到碳中和的能源需求量也是可能的[8]。国际能源署的《世界能源展望2020》中的情景分析也预测，到2040年，风电和太阳能在全球总发电量中所占的比例将从目前的7%上升到45%，而所有可再生能源加在一起则可以超过70%[5]。
这里的问题是，中国是以煤炭为主的能源结构，为了实现“双碳”目标，一方面要应对气候变化目标和时间表的压力，另一方面也面临着能源安全的风险。比如，如何将高达60%以上的煤电降下来？采用什么样的技术路线？降下来以后的经济和产业结构如何调整？涉及社会稳定的煤炭和石油行业的数百万员工就业如何安排？核电项目如何维持？可再生能源怎么发展？以油气发电为主的电网系统如何转化到以可再生能源发电为主的电网系统？中国的气候变化政策和能源政策怎么随之协调？这些都是需要直面和迫切研究解决的问题，需要提前准备好预案。
为了实施气候变化对策，在制定碳达峰目标和时间表时，是要采取激进的还是比较稳妥的推进“双碳”目标路线图？我们认为，参考日美的经验教训，从能源安全的角度考虑，不宜过度解读“双碳”目标，制订不切实际的减碳和能源结构调整目标，作“尽早碳达峰、碳中和”的过激表态，更不应该开展地方碳达峰竞赛，而应在保证能源结构有序而安定的调整的前提下，实现化石能源到可再生能源体系的平稳过渡。
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