2020 中国绿色城市指数 TOP50 报告：中国70% 以上碳排放来自城市，近 1/3 来自大型建筑耗能

 

自然资源保护协会（NRDC）的资料显示，中国70% 以上的碳排放来自城市，其中近 1/3 则来自为大型建筑供热、制冷和供电的能源。

 

绿色发展是美丽中国的底色，也是未来经济的发展方向，更是人民群众的期盼。

 

1973 年 8 月，首届全国环境保护会议召开，徐徐开启了中国绿色环保事业的大幕。时至今日，中国将保护环境确立为基本国策，颁布了环境保护法，设立了生态环境部等，一系列有力措施为推动绿色环保事业发展奠定了坚实基础。

 

2020 年 2 月，国家发展改革委印发关于《美丽中国建设评估指标体系及实施方案》的通知，强调聚焦生态环境良好、人居环境整洁等方面，构建评估指标体系，引导各地区加快推进美丽中国建设。3 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》。9 月，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论中指出，“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和。”11 月，党的十九届五中全会强调，要“加快推动绿色低碳发展”。

 

习近平总书记的重要讲话和党的十九届五中全会指明了绿色发展的方向，明确了“十四五”期间绿色发展的总目标。

 

贯彻绿色发展理念，要强化城市人民政府的系统协同推进作用，城市人民政府承担着不可替代的作用，只有坚持“以人民为中心”的理念，在顶层设计中凸显魄力和决心，才能为绿色发展战略提供有效实施的强力保障。

 

落实绿色发展成果，要着重发挥绿色金融对城市绿色产业的扶持功能。绿色金融是将绿水青山变为金山银山的重要市场手段，其在调整城市产业结构、撬动经济增长方面可以发挥更大作用。

 

绿色金融不仅可以促进环境保护及治理，更可以引导资源从高污染、高耗能产业流向绿色发展领域。当前，我国绿色金融政策稳步推进，在绿色信贷、债券、基金和保险等领域均有长足发展。

 

气候债券倡议组织数据显示，2019 年中国共发行了 3862 亿元人民币的绿色债券。其中，非金融企业的绿债发行总量较2018 年增长 54%，占 2019 年总发行量的37%。从行业上看，交通占比为 37%，是募集资金投向的最大领域，其次是能源（28%）和水资源（18%）。

 

截至 2019 年年底，中国国内的绿色债券余额总额为 9772 亿元人民币（约合 1400亿美元），未来 5 年内将有总值 8655 亿元人民币的绿色债券到期，占余额总额的 88%。特别值得一提的是，2019 年的绿色企业债总发行规模为 479.6 亿元，较 2018 年的213.7 亿元增长 124.43%，成为 2019 年境内贴标绿债市场增幅最大的绿色债券种类。

 

2020 年 7 月 8 日，中国人民银行、国家发展和改革委员会、中国证监会再一次发布《关于印发〈绿色债券支持项目目录（2020年版）〉的通知（征求意见稿）》。2020版目录坚持与2019版目录等政策文件相衔接，涵盖节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业、生态环境产业、基础设施绿色升级、绿色服务六大领域 203 个项目，可操作性增强，项目范围划分更加清晰明确，能够有效减少由于绿色产业界定不清晰带来的产业扶持政策无法针对实施、监管部门管理盲区以及行业泛绿化等，有助于市场对绿色项目进行准确判断。

 

这一目录是中国绿色标准化建设取得的重大突破，兼顾新旧标准衔接以及与国际标准的接轨，极大扩展了绿色债券市场发展空间，有效提升了国内绿色债券支持项目标准的国际化水平，对促进绿色债券市场健康稳健发展具有里程碑式意义。

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