“碳达峰”加速，基层生态环境部门需要哪些支持？亟须在基层能力建设、实际政策手段和全局规划上下功夫

 

　　从1992年签署《联合国气候变化框架公约》，到加入《巴黎协定》后将“主动控制碳排放，落实减排承诺”写入“十三五”规划，我国一直在控制温室气体排放以及节能减排的道路上坚定前行。

 

　　2018年机构改革、组建生态环境部实现“五个打通”，其中之一就是在体制机制上打通了大气污染物和温室气体的管控。一系列法律法规的出台和修订，也为协同推进减污降碳提供了体制保障。

 

　　但对于基层生态环境部门来说，这项工作还面临很多困难和挑战。能力建设有待加强，是目前各地生态环境部门面临的共性问题。

 

　　记者通过查询全国31个省（区、市）生态环境厅（局）官方网站机构设置发现，目前只有3省成立了单独的应对气候变化处室，其他省份应对气候变化工作均与国际合作、大气环境等工作合属在一个业务处室。

 

　　这其中，新疆维吾尔自治区生态环境厅是独立设有应对气候变化处室的厅局之一。其应对气候变化工作的支持单位是自治区应对气候变化与低碳发展研究中心。机构改革之后，原自治区生态环境厅直属事业单位自治区排污权交易储备中心增挂自治区应对气候变化与低碳发展研究中心，但人员没有转隶，只划拨了5个事业编制。据介绍，该单位今年计划完成4个编制的公开招录工作。

 

　　“应对气候变化工作专业性强、涉及领域广，尤其地州工作基础相对薄弱，业务工作经验不足，工作人员流动性大。”新疆维吾尔自治区生态环境厅应对气候变化处副处长黄永亮说。

 

　　新疆面临的问题，在全国具有很强的代表性：越到基层，应对气候变化工作的基础越薄弱。

 

　　在市县级层面，记者通过采访华北、华南、华中地区有关市县级生态环境部门工作人员得知，其所在单位基本没有专门的应对气候变化工作内设机构，这项工作大部分设在大气业务科室。

 

　　“很多同志对这一项工作缺乏了解。因没有具体政策，很多县级生态环境部门处于观望状态。”多名基层生态环保工作人员在接受采访时表示。

 

　　“希望尽快完善有关制度，在制定有关政策和任务目标时充分考虑基层实际情况，同时对基层人员在降碳方面进行培训、指导。”江西省宜春市上高生态环境局大气与应对气候变化股负责人李佳彬说。

本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com