雷晓玲 | 山地海绵城市建设实践及其发展策略

 

政府层面的要求

 

国家政策支持。习总书记在中央城镇化工作会议上强调，要建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。2015年《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》中的目标包括：将70%的降雨就地消纳和利用；到2020年，城市建成区20%以上的面积要达到海绵城市目标要求，这也是重庆今年第一阶段的目标；到2030年，城市建成区80%以上的面积要达到海绵城市目标要求。

 

国家资金支持。比如国家对海绵城市建设的开发性金融支持、政策性金融支持等等都有相关的文件。

 

地方政府支持。重庆市建委主要牵头推进全市海绵城市建设、黑臭水体整治以及内涝防治工作。日常管理层面主要由城市管线中心协助统筹全市海绵城市建设工作。技术层面成立了全国第一个省级海绵城市建设工程技术研究中心，即由重庆市科学技术研究院低碳与生态环保中心和重庆市市政院联合共建的重庆市海绵城市建设工程技术研究中心，并且成立了专门的海绵城市建设专家委员会，辅助市建委开展各方面的政策研究、标准编制、规范标准、制定管理办法等。从一开始重庆市就把技术支撑放在非常重要的位置，指导和支持全市海绵城市建设工作科学合理地开展。

 

实际情况的需要

 

高城镇化带来突出环境问题。近期重庆8·20大洪涝，是建国以来第二大洪水灾害事件。重庆一滴雨没下，但被淹得实实在在。这实际上反映出来的是流域洪涝灾害的问题。高城镇化带来水灾害频现，汇流时间缩短，峰值流量增大，以及水环境恶化、旱灾、雨水资源流失和气候环境变化，城市热岛效应强烈的问题。

 

城镇化之前，径流比较小，渗透、地表植被等方面情况较好。城镇化之后，大量的开发建设，透水量减少、汇水时间缩短，导致地表径流量增大，这是导致洪涝灾害的一个主要原因。海绵城市建设的目标就是希望通过一套系统科学的措施方法，尽量减小城镇化建设对生态地表等方面的影响。

 

重庆遭遇建国以来第二大的洪水过境，海绵城市建设成效明显。8·20洪灾突出的特点是，水量大、持续久、维持高水位时间长。位于嘉陵江畔的悦来新城是全国第一批海绵城市建设示范点，此次几乎看不到洪水泛滥的迹象。表明海绵城市建设使城市生态功能得到显著提升。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om