生态环境部生态环境监测司司长柏仇勇：中国生态环境监测40年改革发展与成效

 

40多年来，我国生态环境监测事业取得了丰硕成果，既得益于党中央、国务院的高度重视和生态环境部的坚强领导，也得益于广大监测工作者的不懈奋斗，更得益于各有关方面的关心支持，归纳起来有以下几方面经验：

 

一是始终坚持支撑管理、服务公众。我国的生态环境监测从诞生之日起，就把服务环境管理作为根本宗旨。1973年，在我国第一部环境保护的法规性文件——《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》中提出，环境监测机构有权监督和检查各企事业单位执行卫生标准和污染物排放标准的情况，并及时向当地主管部门提出报告，首次明确了环境监测的职能定位。第二次全国环境监测会议提出“环境监测是环境保护的‘耳目’‘哨兵’”，第四次全国环境监测大会强调，“环境管理必须依靠环境监测，环境监测必须为环境管理服务，基本任务是要掌握环境质量与污染物排放的动态”。长期以来，不论是污染源调查、总量控制，还是以环境质量改善为核心的环境管理阶段，生态环境监测始终坚持支撑环境管理和服务社会公众的定位，毫不动摇。

 

二是始终坚持科学监测、诚信监测。技术性强是生态环境监测工作的最大特点，也是其魅力所在。实践证明，只有尊重科学、相信科学，生态环境监测事业才能健康发展。在这个问题上不能有一丝一毫的懈怠和含糊。同时，实践还告诫我们，监测工作必须要讲职业操守，“出真数、不出假数”是必须坚守的底线。监测数据弄虚作假不仅影响监测人员的信誉和从业资格，还会严重损害党和政府的公信力及生态环境监测行业的发展。今后，科学监测、诚信监测的理念应该成为全国生态环境监测系统的一种文化和追求。

 

三是始终坚持政府主导，社会参与。生态环境治理体系与治理能力现代化的重要前提是生态环境监测的现代化。当前，无论是政府层面、排污单位，还是居民家庭，对生态环境监测的需求都很旺盛，单靠体制内的监测力量，无法满足各方面迅猛增长的监测需求。只有坚持政府主导、社会参与相结合，加快生态环境监测服务社会化的改革步伐，才能满足各方面日益增长的监测需求，为污染防治攻坚战取得决定性胜利提供有力支撑。

 

四是始终坚持主动作为，勇当先锋。我国生态环境监测事业之所以能够取得今天的成就，与广大监测战线干部职工的锐意改革、主动作为密不可分。从开拓监测经费渠道，到推动监测站标准化建设；从城市空气监测网建设，到水环境监测网建设；从开展近岸海域生态监测，到开展新型污染物的研究性监测；从环境质量现状监测，到环境质量预测预报；从污染物浓度监测，到污染物组分监测与来源解析，广大监测工作者主动作为，勇挑重担，以实际行动践行生态环境保护铁军精神，争当铁军先锋队。

 

五是始终坚持面向世界，交流合作。以国际化的开阔视野和开放姿态走向世界，这是我国生态环境监测事业在较短时期内取得巨大成绩的又一成功做法。从1998年参加东亚沉降监测网开始，我国不断加强生态环境保护的国际合作与交流，目前已与美国、法国、俄罗斯、挪威等多个国家开展了大量环境监测领域的技术交流、项目合作。只有不断拓展国际交流合作渠道，广泛开展技术交流，才能促进我国生态环境监测工作与国际接轨，提高我国生态环境监测技术水平，打造出享誉世界的生态环境监测中国品牌。 

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