邹骥：“十四五”应设定碳排放总量指标

中国“十四五”规划（2021-2025）的制定工作正在进行。作为接下来五年经济社会发展的纲领性政策文件，“十四五”规划将在很大程度上塑造中国下一阶段的经济、能源和碳排放格局。

 

今年的新冠疫情的冲击令这一重要规划的制订充满了不确定性。在刚刚结束的全国“两会”上，中国政府宣布不再设定 2020 年的经济增长目标，凸显了这种不确定性给经济社会顶层规划带来的影响。另一方面，疫情带来的经济下行压力也使人对中国进一步推动低碳绿色转型的决心产生疑问。中国是否会再次走上依赖高碳基建项目拉动经济的老路？根据绿色和平的统计，2020 年前 5 个月，中国多省出现重启煤电建设的迹象，新规划、新批准和新开工的项目总量达到 48 吉瓦，超过 2019 年全年投产的煤电装机。

 

复杂的经济和能源前景令“十四五”规划的重要性更加凸显。按照既定的时间表，“十四五”规划应在明年 3 月的全国“两会”上对外公布，而一些关键的专项规划，如能源“十四五”规划也将同期出台。今年晚些时候，相关规划的草案可能浮出水面。

 

中外对话就此专访了能源基金会首席执行官兼北京办事处总裁邹骥。他在访谈中指出，疫情冲击同时也带来了改革的机会，中国应抓紧进行能源改革，设定比“十三五”更有力度的气候环境目标。