全国碳排放权交易市场将发电行业作为突破口，逐步覆盖更多行业

 

碳市场的源头是配额，配额多少既反映了碳排放控制目标的大小，也决定了碳排放权的稀缺程度，而稀缺性程度影响碳排放权的价格。其中，总量设定将确定碳配额的供应总量，也是市场碳价形成的基础。总量设定不能过松，保持较高的价格水平，才能有效控制碳排放。比如欧盟碳交易体系第一、二阶段就曾因为总量设定过于宽松，导致碳排放权过剩，碳价奇低。另一方面，过紧的配额，也必然会过多提高参与碳市场企业的成本，影响企业参与积极性，最终使这些成本传导到社会，影响到经济的平稳健康发展。从碳市场建设的国际经验和国内七个省市的试点实践看，碳排放权总量设定需要遵循“适度从紧、循序渐进”的原则，既要秉承国家承诺完成碳减排的目标，又要考虑行业或企业的承受范围，并对经济增长和行业发展有前瞻性的预判，综合考虑各方面因素制定合理的总量设定方案，以确保全国碳市场发挥作用。