发挥制度优势提高生态环境治理效能

 

十九届四中全会强调从十三个方面坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系与治理能力现代化，包括“坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生”。我国生态文明制度体系进一步健全、治理能力显著提升，为探索中国特色社会主义道路、完善社会主义理论与制度体系进行了重要创新、取得了重要成果。

 

习近平生态文明思想是生态文明制度建设的根本遵循。习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是马克思主义中国化的生动实践和理论创新，是坚持和完善生态文明制度体系的根本遵循。习近平生态文明思想既是认识人类社会发展规律、认识自然与环境的世界观、价值观，也是开展制度建设的系统观、方法论。

 

生态文明制度体系建设，是中国特色社会社会主义制度建设的重大创新。我国大力推进生态文明体制改革与生态环境制度建设，基本形成了生态文明制度体系。一是自然资源资产产权、国土开发保护、空间规划体系、资源总量管理和节约、资源有偿使用和补偿、环境治理体系、市场体系、绩效考核和责任追究等一批具有标志性、基础性的改革举措陆续推出，“四梁八柱”制度体系加快完善。二是管理机构不断优化调整，形成更加强有力的政策制度制定与执行载体，组建生态环境部，统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责，加强政策规划标准制定、监测评估、监督执法、督察问责“四个统一”。在解决区域性、流域性、跨部门等问题上，也不断优化机构设置，设立京津冀及周边地区大气环境管理局，成立七大流域（海域）生态环境监督管理局，在解决长期以来区域、流域、海域生态环境监管职责交叉、多头管理问题上实现新的突破。三是强化生态环境法治建设，积极推进生态环境执法改革，组建生态环境保护综合执法队伍，强化生态环境监管职责。四是生态文明建设目标评价考核、生态环境损害责任追究、生态环境监测数据质量管理、排污许可、河（湖）长制、环境保护税等制度政策深入推进，全面提升生态文明建设和生态环境保护水平等。我国党委领导、政府主导、企业主体、公众参与的环境治理体系不断完善，推动我国生态文明建设和生态环境保护从认识到实践发生重大变化，也为开启社会主义现代化建设新征程，建设美丽中国奠定了良好的制度基础。

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