碳排放创纪录，碳市场仍难产， 绿电前景如何？

 

　　《京都议定书》2005年生效后，国际社会将市场机制设定为解决温室气体减排问题的新路径。二氧化碳排放权成为商品，二氧化碳排放权交易简称“碳交易”。碳交易的基本原则是，合同一方通过支付另一方获得温室气体减排额，买方可以将购得的减排额用于实现其减排目标。

 

　　欧盟最早建立了碳市场。2005年1月，欧盟碳排放交易市场启动，提出欧盟碳排放贸易计划（European Union Emission Trading Scheme，EU-ETS）。随后几年里，新西兰、美国、日本等多个发达国家相继启动碳市场。在全球减排热情高涨的情况下，全球碳排放从2009年开始维持了八年的下降状态。

 

　　碳排放下降的趋势于2017年终止。多家国际组织和国际能源公司发布的报告均显示，2017年全球碳排放增长1.5%，2018年的增幅提高至2.1%。国际能源署（IEA）发布的报告称，2018年全球二氧化碳排放量创历史新高，达到330亿吨。

 

　　2019年，全球碳排放仍在增长。非政府组织“全球碳计划”在气候大会期间发布报告称，2019年全球二氧化碳排放量预计增幅为0.6%。壳牌天然气一体化和新能源业务执行董事魏思乐对《财经》记者分析，全球碳排放的增长反映了全球能源需求的增长，以及全球能源体系所携带的巨大惯性。也就是说，今天作出的能源政策决策需要经过一段时间才能够在能源结构上得到体现，过去计划新建或正在建设的煤电项目仍然大量存在。

 

　　按照目前的碳排放情况，《巴黎协定》的目标将难以实现。联合国环境署发布的2019年《碳排放差距报告》警告，即使考虑到各国已提交的气候承诺，到本世纪末全球气温上升幅度还是会达到3.2摄氏度，而要实现1.5摄氏度温控目标，在2020年-2030年之间，全球碳排放每年需减少7.6%。

 

　　国际能源公司认为，各国政府应该为减排制定力度更强硬的措施，鼓励用市场化的手段达到减排目标。魏思乐说，很多国家都制定了雄心勃勃的减碳目标，但是并没有采取有效的行动。要想在近期取得减排进展，还需要采取更多行动，比如，减少乃至停止对于柴油车的使用，改变家用供暖系统，改变建筑物的隔热设计等。这些措施在当下可能不太受欢迎，因此很多国家政府没有足够勇气采取这些措施。要实现《巴黎协定》的目标，还需要各国作出更加大刀阔斧的改革。

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