建立有效的监管机制是碳交易市场健康运行的重要保障

 

　　 最后，应不断完善碳交易市场的监管手段。

 

　　 第一，规范碳交易信息披露制度。规范的碳交易信息披露是碳市场监管的前提和基础，是维护碳交易市场公开、公平、公正的根本保证。从国家的低碳政策，到碳排放总量控制、碳排放配额分配、许可证发放、交易规则、碳价格信息等等，都需要有一整套信息披露和公示制度。

 

　　 第二，加快碳交易的法律法规和标准建设。碳交易法律法规的制定是保障碳市场发展壮大的必要条件。目前我国国内碳交易刚刚起步，相应的法律法规尚未建立。随着我国低碳经济的进一步发展，尤其是金融部门对碳商品的开发利用，碳交易风险将逐渐加大，碳交易的行为规范需要专门的法律法规来规范。建立碳排放交易的法规制度首先需要规定碳排放测量标准、不同行业的碳排放配额及交易规则与惩罚制度。同时，政府相关部门、行业组织和交易所等要加快制定碳交易的标准体系。还要根据中国的特殊国情，充分发挥行政手段的独特作用，但也要注意防止行政手段的副作用。

 

　　 第三，加大监管力度，保障制度的有效执行。一是加强对碳交易登记注册的资格审查，杜绝虚假碳排放行为。二是采取抽查等方式核实碳排放的实际情况，记录核查数据，保证碳排放的真实性。三是对碳排放交易的竞价拍卖市场采取适度监管，对拍卖主体实行调查和评估，杜绝内幕交易的发生，保证价格的合理性。四是建立有效的惩罚机制，加大违规事件的惩罚力度。

 

作者：国务院发展研究中心办公厅副处级秘书、副研究员 张亮