建立有效的监管机制是碳交易市场健康运行的重要保障

 

　　 一是建立统一的碳交易监管体制架构。国外建立碳交易监管体制的经验表明，碳排放的监管主要由一个统一的排放权监管机构或者机构体系来负责。如欧盟的碳交易监管体制包括欧盟中央管理部门和各成员国政府环保部门两级架构、澳大利亚主要由独立价格监管仲裁庭负责、美国西部地区气候行动倡议（WCI）则建立了包括七个委员会的组织架构等等。

 

　　 二是完善各职能部门间的分工协调机制。国外建立碳交易监管体制的经验表明，分工明确、权责清晰、协调配合是保障碳交易监管体制高效运行的关键。如美国西部地区气候行动倡议（WCI）设立的七个委员会在发展温室气体排放报告系统、指导碳交易市场发展和运转等方面均有明确的职责划分；德国排放权额度的计算审核和通知下达则分别由联邦环保局排放权交易部门和排放权管理部门负责等。

 

　　 三是强化法律法规的约束机制。国外建立碳交易监管体制的经验表明，完善的碳交易监管体制需要相关法律和立法来配套和保障，以界定交易标的和交易主体、确定初始分配方式、规范交易秩序、明确法律责任等，从而保障碳交易市场的有序运行。如欧盟形成的主要以三项欧盟指令、两项计划及三项欧盟委员会规章组成的法律体系、澳大利亚的电力供应法修正案、加拿大的《空气清洁法案》等。

 

　　 四是分阶段建立碳交易监管体制。国外建立碳交易监管体制的经验表明，碳交易监管体制的建立是一项长期的系统工程，随着经济、社会、环境条件的变化不断进行调整和完善。因此，建立碳交易监管体制不可急于求成，应分阶段、分层次推进，与时俱进地进行调整和完善。如新西兰通过修改法令等方式扩展机构职能、加拿大政府专门成立能源效率处负责帮助各部门节约能源和提高能效等。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com