我国统一电力市场的体系构建与发展路径探析

 

在我国，建立统一电力市场首先要在国家顶层设计中指明我国市场未来的目标模式和发展方向。其次建立一整套核心规则体系，将市场建设方案中最基础的市场模式、交易时序、交易品种、出清规则、价格机制、技术支持系统建设等予以规范。在此基础上，做好分阶段实施路径规划，最终实现电力市场的统一、高效运作。

 

既要充分挖掘全国统一优化的市场资源配置潜力，又要适应现有市场建设和调度管理机制，建议从“统一市场，两级运作”的模式起步，逐步推动市场融和，最终形成全国统一电力市场。

 

现阶段，也是市场发展的初期阶段，采取分层运行模式，即“统一市场，两级运作”的市场运作模式。统一市场体现在统一市场框架、统一核心规则、统一运营平台、统一服务范围；两级运作是指省间、省内交易协调运营。省间交易实现国家能源战略、促进清洁能源消纳和大规模资源优化配置，建立资源配置型市场，省间交易在北京、广州电力交易平台上开展。省内交易实现省内资源优化配置，并保障电力供需平衡和电网安全稳定运行，建立电力平衡型市场，省内交易在省电力交易平台上开展。

 

此阶段，明确省间、省内交易定位，处理好各市场成员在省间和省内两个市场的衔接，在交易时序、市场空间、偏差处理、安全校核及阻塞管理等方面做好统筹，兼顾省间交易资源优化配置及省内平衡市场的安全稳定。开展基于可用输电能力（ATC）的中长期交易，进一步挖掘特高压输电通道潜力。各省大部分电源和负荷通过省级电网公司代理参与省间市场，省间交易先于省内交易开展，其结果是作为省内交易的边界条件，实际偏差电量按照产生原因进行考核。

 

此阶段，为适应清洁能源有效消纳和能源资源的大范围优化配置，省间交易应在考虑送受电省市场主体意愿、可再生能源消纳责任、电力供应效率等因素的基础上，开展基于电网安全约束的省间全通道集中优化，大幅提高交易组织效率、提升资源配置效益，实现两级市场的协同优化。

 

中期阶段，采取松耦合运行模式，即省间交易统筹考虑各省总的发电曲线和总的购电曲线、各省化简的等值模型，并考虑全网发用电平衡、省间联络线输送能力，将省间优化出清后的结果作为省内交易出清的边界。以国家电网经营区为例，全网27个省的市场出清可分解为“1+27”子模型，省间模型只需考虑各省总发电曲线和购电曲线，省内模型只需考虑控制区内发电商、电力用户和售电商等市场成员。

 

随着市场逐渐成熟、优化技术能力的提升、调度和交易协同机制不断优化，市场进入成熟阶段，采取紧耦合运行模式，即在省间交易与省内交易出清中，联络线交换电量和市场价格保持一致。上层的省间交易和下层的省内交易通过主子联合优化的方式进行出清计算。在省间交易中，纳入各市场成员的报价、关键通道安全约束，并考虑全网发用电平衡、省间联络线输送能力，省内线路输电能力，全局优化出清。实现省间与省内交易协同开展、一级运作的全国统一电力市场，并适时开展容量交易、输电权交易。

 

回顾电力市场发展的30年，无论是欧洲的统一电力市场建设，还是美国的标准市场设计，都取得了很好的成绩。这两个案例都体现了顶层设计对统一电力市场发展的重要意义。当前，我国正处于全面推进电力市场建设的关键时期，亟需着眼全国统一电力市场未来发展，形成充分借鉴国际先进经验并具有中国特色的市场顶层设计，明确我国市场建设目标、发展路径、核心规则，有序推动电力建设，为我国经济社会发展做出新的贡献。

 

原文首发于《电力决策与舆情参考》2019年6月21日第23、24期