我国统一电力市场的体系构建与发展路径探析

 

自2015年中发9号文及相关改革配套文件印发以来，各级政府、电网企业、电力市场运营机构和有关市场主体，围绕充分发挥市场在配置资源中的决定性作用这个总目标，大力推进电力市场建设，在逐步放开发用电计划、扩大中长期交易规模、推进现货交易试点、强化清洁能源消纳等关键问题上取得了重大进展和突破，一大批标志性、关键性的重大改革方案出台实施，有力促进了电力市场持续健康发展。

 

一是电力市场的支撑不断增强。国家电网经营区域内已全部实现电网互联，网架结构、配置能力全面跨越提升，省间输电能力近2亿千瓦；输配电价格改革有序推进，省级输配电价和省间输电价已经全部核定完成；煤炭、钢铁、有色、建材四个重点行业发电计划全面放开，市场准入范围不断扩大。

 

二是电力市场的规则体系逐步完善。“省间—省内”两级市场总体架构基本建成，省间、省内中长期交易机制全部建立；以消纳清洁能源为主的省间增量现货交易有效运行，8个现货试点省已完成包含中长期、现货交易的整体市场设计方案和规则，按要求6月底前将全部启动模拟试运行。

 

三是电力市场的交易平台全面建成。北京交易中心、广州交易中心及33家省级交易中心先后组建完成，电力市场技术支撑平台全面覆盖经营区域，“国家—省”两级交易平台实现协调运营，两级平台注册市场主体超过10万家。

 

四是电力市场的建设成效初步显现。2018年，国家电网经营区域市场化交易电量达到16187亿千瓦时，同比增长32.5%，直接交易电量12257千瓦时，同比增长37.1%，减少用户电费支出373亿元，有效释放了改革红利；通过省间交易大范围消纳新能源718亿千瓦时，同比增长45.8%，有效缓解了弃风弃光矛盾；完成发电权交易电量1429亿千瓦时，同比增长9.7%，促进了能源结构的清洁化转型。

 

然而，在我国电力市场建设推进过程中依然面临着诸多挑战。

 

一方面，趸售电力市场的建设和协同需要加强，包括中长期交易与现货交易的协同、省间市场与省内市场的协调问题尚待解决，市场在资源配置中的决定性作用尚未得到充分发挥，需要建设一个配置高效、运作协调、运营平稳的趸售市场。

 

另一方面，我国能源分布不均，能源需求和资源供给逆向分布的情况日益严重，尤其清洁能源消纳困难，能源结构的清洁转型压力较大，在电力市场建设中需要充分考虑清洁能源尤其是新能源消纳和发展的需要。

 

此外，我们正由传统电力系统向能源互联网转变，分布式电源、储能、电动汽车等各类新型主体接入电网。同时新一代电力系统在运行中也面临转动惯量降低，交直流、送受端、源网荷之间的耦合关系更加紧密等新特点，能源互联网的发展对电力市场的设计提出了新要求和新挑战。

 

要有效应对挑战，适应市场发展需要，关键是要抓住全国统一电力市场建设这个“牛鼻子”，从全市场形态、全电量空间、全体系结构、全范围配置四个方面考虑，做好省间交易与省内交易、中长期交易与现货交易、市场交易与电网运营的统筹，全面提升市场的可再生能源消纳、信息公开透明和风险防控水平。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om