我国统一电力市场的体系构建与发展路径探析

 

从国际电力市场发展的实践看，随着资源配置需求的提升和电网网架的延伸，充分发挥市场在更大范围内的电力资源优化配置能力，逐步扩大电力市场范围，已经成为世界电力市场发展的共同方向。欧洲、美国两大典型电力市场，都在探索推进建立统一互联的电力市场。

 

一是市场范围逐步扩大。欧盟一直致力于推进统一电力市场建设，经过20年的发展，逐步形成了以中长期输电权拍卖，日前、日内市场耦合为主要特征的欧洲统一电力市场；美国以实现跨州区域电力市场为目标推进市场化改革，并形成了多个以系统与市场运营一体化为特征的区域电力市场，市场的范围逐步扩大。

 

二是重视顶层设计研究。欧盟理事会自1996年起，先后颁布了三个电力改革法案，明确了欧洲统一市场的目标模式（TARGET MODEL），有序推进了欧洲统一电力市场的规范化建设；美国联邦能源管理委员会（FERC）发布了2000号法令，提出在ISO基础上形成区域输电组织，并以PJM市场设计为蓝本出台了标准市场设计（SMD），明确了区域电力市场一致化的发展方向。

 

三是结合实际选择了不同的发展路径。无论是欧洲还是美国的统一市场发展方式，均与其资源禀赋、政治制度、电网架构、管理体制等市场建设要素密不可分。欧洲考虑到大范围配置资源的需要和各主权国家相对独立的客观实际，选择了“融合”式发展的路径。美国基于电网所有权分散、全国性资源配置需求尚不迫切等情况，选择了“整合”式发展的路径。

 

然而，在政策方面，受法律法规、能源政策和政府协调机制的影响，在电网方面，受各区域（各国）电网相对独立、电网间联络规模有限、电网结构以及所有权较为分散的管理体制等因素影响，欧洲、美国推进市场融合历经的时间周期长，困难大。

 

我国长期坚持电网统一规划和调度管理，技术标准和管理模式相同，政策环境相近，各级政府协调高效，已建成联接大型能源基地与主要负荷中心的特高压骨干网架，形成大规模“西电东送”、“北电南送”的能源配置格局，跨区跨省输电能力不断增强，并建立了统一的调度管理体系和市场交易组织体系，电网运行平衡格局已从分省、分区就地平衡向全国统一平衡转化，相对欧美而言，我国建立大范围统一资源优化配置的电力市场体系具有良好的基础，也更为迫切和必要。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m