欧盟气候能源政治的新发展与新挑战

 

美国退出《巴黎协定》后，欧盟一直试图领导全球气候治理，一方面在2018年伊始提出了新的气候外交决议，站在气候变化引发安全风险的高度，提示国际社会以行动迎接全球变暖挑战的紧迫性；另一方面，欧盟重视争取气候伙伴国的支持，强调采取国际行动特别是加强与中国共同推动国际气候治理机制的构建。

 

一、将落实《巴黎协定》作为气候外交的重点

 

2018年2月，欧洲理事会通过了一份新的气候外交决议，该决议更具行动导向性，并重提气候变化给全人类带来的安全挑战。决议要求欧盟坚持多边主义，重视采取国际行动解决和减缓气候变化造成的安全风险，强调加紧落实《巴黎协定》和实现可持续发展目标，要求欧盟在七国集团气候工作组会议和联合国系统内，向国际社会解释气候变化与安全之间的关联。决议还指出，国家自主贡献是将气候治理行动目标转化为国家政策制定的关键传动器。

 

2018年10月，欧盟理事会发布了欧盟参与第24届《联合国气候变化框架公约》缔约方会议（简称“COP24”）的政策文件。欧盟以推动谈判尽快落实《巴黎协定》为重要任务，制定全体缔约方共同遵守的一系列规则，同时照顾到各缔约方不同的起点和处于演变中的执行能力。欧盟试图通过追踪各缔约方对承诺的落实情况，为推动全球盘点、增强气候行动信心提供依据。欧盟仍将继续支持最不发达国家和小岛屿国家实施《巴黎协定》的行动，支持“塔拉诺阿对话”，促进全体缔约方盘点各自政策与进展，反思当前国家自主贡献和国际气候合作是否能够达到《巴黎协定》要求的“把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2℃之内，并为把升温控制在1.5℃之内而努力”。

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