美国退出重创巴黎协定 中国能否接盘全球领导力真空

　　巴黎协定愿景遭重创
 

　　“美国退出《巴黎协定》必然伤害国家间的合作信心，进而导致其它国家采取类似不作为的政策。”北京大学国际关系学院教授、商务部贸易与环境专家组成员张海滨告诉财新记者，美国退出《巴黎协定》，一方面容易让人联想到美国的缺席与《京都议定书》未能善终之间的联系；另一方面，因为《巴黎协定》的减排模式是以“自下而上”为主要特征，法律约束力有限。如果没有主要国家强有力的领导和示范，履约效果难以保证。
 

　　作为全球温室气体排放量第二大、政治经济影响力最广的大国，美国的退出将出现领导力的真空；而当前欧盟受制于英国脱欧谈判和其它多重危机，在领导气候变化的问题上心有余而力不足。种种因素，皆造成《巴黎协定》履约过程中面临的“领导力赤字”问题更加严重。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om
 

　　资金，是《巴黎协定》履约的关键工具。张海滨说，美国的退出，大幅削减了国际气候援助资金帮助发展中国家减缓和适应气候变化的能力，也不利于《巴黎协定》目标的实现。
 

　　根据该协定“共同但有区别的责任”原则，发达国家有义务向发展中国家在减排过程中提供资金支持。而美国一直是全球环境基金的最大捐助者。
 

　　2014年，奥巴马政府承诺向绿色气候基金提供30亿美元，迄今已划拨10亿美元，占到了该基金现有资金规模（24.2亿）的40%，但这一拨款现已被特朗普政府叫停。“美国拒绝履行剩余20亿美元的注资承诺，这意味着后续其比例将会下降到6.4%左右。”张海滨说。

　　参与协商《巴黎协定》的中国谈判官员之一、国家发改委国家应对气候变化战略中心的国际部主任柴麒敏告诉财新记者，特朗普政府拒绝履行向发展中国家提供气候资金的支持，停止对绿色气候基金注资，可能极大挫伤全球低碳投资的信心。有统计显示，受政策不确定性影响和拖累，2016年全球清洁能源领域的总投资额，较2015年同比下降18%，绿色投资的估值和回报都受到较大影响。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
 

　　此外，张海滨表示，科技能力在应对气候变化中的重要性不言而喻。他认为，美国在气候变化基础研究领域处于世界领先地位，美国国家航空航天局（NASA）的地球科学部门，在全球气候变化的数据监测和预测等领域，具有难以超越的优势。特朗普政府大幅削减攸关气候变化的基础研究经费，将对全球的气候科学研究产生不利影响，最后会影响《巴黎协定》的履约。