1、积极做好交通碳交易顶层方案设计 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
一是要重点关注上海、深圳、北京等碳交易试点纳入交通运输领域进展。鼓励上海、深圳、北京等碳交易试点城市的交通运输主管部门积极配合同级发展改革委做好交通运输领域碳排放核算方法与标准及配额分配方法的制（修）订工作，充分反映出交通运输行业的特殊性。二是统筹推进启动港口（固定源）、航空（移动源）、机场（固定源）、轨道交通（固定源+移动源）、城市综合交通枢纽（固定源）纳入碳交易工作。国家碳排放主管部门会同交通运输主管部门并共同研究提出港口、航空、机场、轨道交通、城市综合交通枢纽纳入碳交易体系的工作方案。三是要加快研究论证城际客运、道路货运等交通移动源纳入配额碳交易的可行性。包括对道路运输企业及公众等相关方的影响，要研究解决跨行政区域运输主体的碳排放及碳交易问题。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com
2、研究发布交通碳排放核查方法体系
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一是基本建立交通运输企业碳排放核算报告方法体系。研究发布公交出租、轨道交通、港口、航空、运输枢纽、城际客运、道路货运等交通运输领域的企业排放核算报告方法，构建交通碳排放核查方法体系。二是制定交通运输企业温室气体排放核查规范及指南。详细规定了第三方核查机构的资质要求、核查标准、核查程序、核查报告格式，明确要建立第三方核查机构监管机制，编制发布了《交通运输企业温室气体排放核查规范及指南》。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om
3、提前制定交通碳交易配额分配方案 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
对于交通运输企业而言，公交、地铁等都具有公益性和服务性，是公交优先的需要，同时也要满足乘客越来越高的服务要求，因此交通运输业能耗和碳排放总量在未来一段时期内还将继续增长。配额分配的合理性直接决定纳入碳交易企业的未来发展空间和碳交易市场的交易情况。因此，在实现国家和行业碳减排目标的前提下，交通运输行业主管部门应积极协调碳排放交易主管部门共同研究提出科学合理的交通碳交易配额分配方案。
4、探索交通运输碳抵消机制优化设计 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
交通运输行业碳减排成本根据不同的措施手段差别巨大，其中交通运输行业的减碳成本要高于全社会减碳成本，在抵消机制设计方面应该给予适当优惠的政策：一是探索放宽交通运输企业抵消机制限制。一方面交通运输企业能使用CCER比例提高至10%-30%，另一方面允许使用经过核定的节能项目碳减排量或林业碳汇项目碳减排量进行抵消。二是积极推动实施交通类CCER开发应用。对暂未纳入碳交易体系的交通运输企业，鼓励开发CCER，并进入碳交易市场进行交易，并提升其可抵消的比例，减少相关限制。三是创新探索交通运输节能减排项目减排核证机制。纳入绿色低碳交通体系建设区域性主题性试点实施方案（经财政部、交通运输部批复）中项目，产生的碳减排量，可以按照一定比例准许抵消。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
5、推荐交通运输行业第三方核查机构 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
温室气体排放监测能力各行业有所差别，如交通运输行业的大部分碳排放来自移动运输装备，监测难度较大。因此，要根据实际情况，综合考虑交通运输企业的活动特点和温室排放监测难易程度，遴选熟悉交通运输行业实际情况的核查机构。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
6、组织开展交通运输碳交易试点工作 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om
一是交通碳交易试点区域范围。建议在交通运输节能减排和环境保护的重点城市和区域开展试点工作，如将河北、山东、内蒙古，与北京、天津构成京津冀蒙鲁区域性交通碳交易试点地区，同时在上海、重庆、广东、湖北、深圳开展省级和市级层面的交通碳交易试点工作等。二是交通碳交易纳入行业范围。包括公交、出租、港口、航空、机场、轨道交通、城市综合运输枢纽、城际客运、道路货运。三是交通碳交易纳入时序问题。按照碳交易试点的总体安排，统筹考虑交通运输固定源和移动源的特征，提出分阶段纳入试点工作方案。
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7、发挥交通行业主管部门支撑性作用
交通运输行业主管部门对交通运输行业能耗和碳排放特点了解最为深入，能够全面掌握本行业发展的实际情况，能够有效地指导和监督行业重点企业参与碳交易。因此，要由交通运输行业节能低碳发展主管部门与国家碳交易主管部门共同推进企业积极参与碳交易工作。包括制订行业交通碳交易资金政策，鼓励交通运输企业参与国内碳交易，把组织引导交通运输业参与国内碳交易的相关工作经费纳入交通运输主管部门年度预算。
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8、加强交通运输行业碳交易能力建设 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
一是启动交通碳排放数据管理行动。依托交通碳交易试点工作，推动建立交通行业温室气体排放清单数据库，支撑碳交易配额分配方法再设计优化，实现大数据支撑下的交通运输行业应对气候变化（低碳发展）规划和配套政策的研究决策模式。二是建立交通碳交易人才培养机制。结合交通运输行业纳入碳交易体系的进展，开展专题为交通碳交易机制建设、运行和管理等方面的培训班，建设交通碳交易专业人才队伍，建设交通运输业碳交易专家库。三是加强交通碳交易信息交流共享机制。建立交通运输碳交易宣传培训制度，提升各级交通运输行业主管部门和重点交通运输企业对碳交易机制和碳交易市场管理的理解。增强交通运输企业碳排放控制与碳资产管理的认识，提升交通运输企业绿色低碳竞争力。
展望
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一是交通运输行业主管部门深入参与交通运输碳交易机制设计。交通运输行业节能减排与应对气候变化主管部门要与国家碳交易主管部门建立工作协调机制，围绕交通运输碳交易板块进行系统研究和设计、共同研究发布核算方法和配额分配方案，积极协调解决交通运输行业应用碳排放权交易过程中的重大问题。如制订发布能够完全适用交通运输行业的核算方法学，加深对不同子行业配额方法的研究，提出符合交通运输实际的配额分配方案。
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二是交通运输碳交易体系将全面促进行业碳排放大数据库建设。碳交易体系纳入交通运输行业，将进一步推进行业能耗统计与碳排放核算工作，有助于破解当前行业能耗碳排放底数不清的难题。未来将分阶段推进该项工作，第一阶段是研究发布交通运输企业温室气体排放量化和报告规范及指南。第二阶段是开展交通运输企业温室气体排放清单编报专项工作。第三阶段是启动建立交通运输温室气体数据库。第四阶段是基于数据分析，提出碳配额优化思路和方法，支撑交通碳交易制度优化及国内碳交易市场发展。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
三是交通企业碳资产管理理念形成，行业碳减排激励机制建立。随着全国碳交易市场建设，交通运输行业逐步参与，碳排放权资产将被越来越多的交通运输企业关注和重视。同时，碳排放权抵押贷款、碳期货、碳期权等产品的出现，将进一步构建完善碳金融市场，交通运输企业也是这个市场的重要参与方。未来，交通企业将更加积极的推动节能低碳发展，企业内部将由战略、财务、技术部门共同组成碳资产管理团队，通过碳资产的科学管理运营，实现最优成本减排，促进交通运输技术升级。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om
四是创新建立交通运输碳账户与交易制度，设立低碳交通基金推动行业升级发展。随着中国交通运输碳交易实践的推进，对交通运输各子行业将进一步细化深入研究，碳交易体系管控可能是交通运输企业，也可能是单个交通运输装备主体。如针对公交、出租、港口、航空、枢纽、机场可以企业主体进行管控，但针对道路货运、社会车辆则需要建立碳账户制度，根据车用能源、车型等确定其需要购买的碳配额，形成低碳高效出行将有多余配额在市场销售获取收益机制，通过碳账户与交易制度激励低碳交通实践。同时交通初始配额收入资金，可通过公私合营模式设立低碳交通基金，投资具有收益的低碳交通基础设施和运营活动，补贴公共交通发展等惠及群众的领域，完善低碳交通运输体系建设的投融资渠道。
作者：交通运输部规划研究院 王靖添 黄全胜；北京大学环境科学与工程学院 马晓明 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om
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