中国交通运输参与国内碳交易现状与展望

交通运输领域碳交易问题

（1）交通运输碳交易缺乏系统研究和顶层设计 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

交通运输行业具有点多、线长、面广、移动性强、与个人和组织联系密切的特点，车、船、路、港等导致交通运输行业的碳排放具有排放边界不固定、排放源多而杂、减排成本高等特征。目前围绕交通运输碳交易体系的管控范围、核算方法、配额分配、抵消机制、核查机构等关键环节的研究相对有限，缺乏充分考虑和体现交通运输行业特点的交通运输碳交易顶层设计方案。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

（2）交通运输碳交易配额分配技术方法支撑不足

初始配额分配对交通运输行业碳交易的影响至关重大，如上海市交通运输行业的配额分配按照基准线和业务量进行确定，配额总额没有绝对量，很大程度上是企业与政府博弈的结果，后期配额具有不确定性，原因在于目前缺乏配额分配方法学支撑体系。因此，交通运输行业科学合理开展碳交易，亟需研究解决配额分配方法学难题。

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（3）交通运输行业能耗统计与碳排放核算基础薄弱 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

交通运输行业碳排放面临排放边界不固定、排放源多而杂、难以统计等问题。交通运输行业碳交易仅在试点行政区域内实施，碳排放以注册地统计，是以假定固定的行政边界为基础，对行业的覆盖面不够且不科学，需要加快解决跨区域碳排放以及如何科学合理地确定碳排放量等一系列问题。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

（4）交通运输行业特殊属性在碳交易机制设计中体现不足 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

公交优先战略是交通运输低碳发展的重要举措，如北京市大力发展公共交通，北京地铁建设、运营和公交运营都进入快速发展阶段，地铁、公交能耗及碳排放具有随运营里程线性增长而增长。公共交通行业的能耗和碳排放在未来一段时间还将继续呈现增长的趋势。目前碳交易体系给予公交、地铁等交通运输企业的配额量没有充分体现交通运输行业特殊性。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

（5）碳交易体系管控与节能减排工作目标协调性有待提升

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现有碳交易体系设计以能源消费总量控制和单耗指标控制为基础，一定程度上使能耗总量和碳排放量具有一定的可替代性，即完成能耗目标基本也不会超越碳排放配额。碳交易的实质是通过市场交易使得减排成本最优，促进全社会各行业的节能减排成本最小，由于交通运输行业的减排成本较高，这就使得交通运输行业减排通过市场配置完成而非自身技术改造升级。

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