生态环保体制改革如何推进？

管理思路要转变

环境保护部污染防治司司长赵英民在2015环境技术产业论坛上表示，环境管理思路要有四个变化： 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

一是治理对象系统化。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

在控制污染物方面，必须统筹兼顾主要污染物、首要污染物和优先控制污染物的污染防治。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

在监管污染源方面，需要实现对所有污染源的有效管控。以环境质量改善为核心，需要环境管理在监管工业源的同时，不断强化对农业源和生活源的监管力度，要在强化监管有组织排放的基础上，强化对无组织排放的监管。

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在监管环境介质方面，需要实现对所有环境介质的有效管理。衡量环境质量好坏的量纲是单位环境空间中污染物的量，赵英民用了一个公式来解析环境管理的逻辑思维：水环境质量改善=污染物排放量/环境容量。改善环境质量，需要削减污染物排放这个分子，同时需要扩增环境容量这个分母，污染防治和生态保护两者要平衡和兼顾，通过加强生态保护和建设扩增环境容量。
二是各方责任明晰化。

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赵英民用三个落实概括了各方责任的明晰，改善环境质量，必须在明晰各方责任的基础上，发挥全社会的作用，对污染实行群防群控。

要落实地方政府和相关职能部门的环境保护责任。比如，水十条明确了76条措施，涉及31个部门职能，其中有40条是由环保以外的发改委、财政部、住建部、水利部等13个部门牵头实施的。只有所有职能部门都履职到位，环境质量才可能改善。

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要落实企业污染防治的主体责任，完善机制、加强引导，推动企业自觉承担环保责任。同时，要加强环境监管，对环境违法企业严厉追责。

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要落实公民保护环境的责任和义务，强化环保宣传教育，提高公众环境责任意识，使保护环境逐步成为全社会的价值取向。

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