首都谋变：疏解北京

而现实是，京津冀三省市地理相连，共处同一个生态单元。环保部披露的数据显示，在2014年空气质量较差的前10座城市中，京津冀地区独占8座。在大气污染方面，要使北京重新获得蓝天，必然在整个区域采取统一行动。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

除了将污染企业搬出北京乃至排查整个区域内的污染产业外，在北京市域内，控制人口也是这一轮调整的主要目标。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

今年3月，北京提出了新的人口调控目标，即2020年控制在2300万以内。根据5月21日北京市统计局发布的北京人口调查报告，2014年末，全市常住人口为2151.6万人。以当前每年约50万人的增长量算，如不采取特别措施，要实现这一控制目标显然很有难度。

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在这一背景下，从去年开始，北京即开展了“疏散非首都功能”行动。何为非首都功能？从近日北京市市长王安顺的指导疏散工作时的讲话中可见一斑。他要求要分领域制定好“产业、市场、教育、医疗和行政事业单位等”的疏解方案和目标，严控增量资源在城六区聚集。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

2014年北京市制定实施《北京市新增产业的禁止和限制目录》，关停退出了392家一般制造业和污染企业，搭建了30个产业疏解合作平台，推进了53个产业转移疏解项目，拆除了中心城区36个商品交易市场，其中包括一些北京人耳熟能详甚至成为地标的名字：大红门、动批、天意、北汽等。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

根据北京市规划委的统计，北京城区中有上百个小商品交易市场。仅北京东城区和西城区的小商品市场就吸纳了约20万外来人口就业。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

同时，在引导在京企业的外迁方面，其他较高端的合作疏散也在同时进行中。中关村与滨海新区合作在天津、河北等地设立分支机构。2014年5月，中关村海淀园全国首个分园—秦皇岛分园揭牌成立。上市企业联飞翔科技股份有限公司锂电池生产将落户廊坊固安，北京航星机器制造厂将落户廊坊燕郊。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

北京市曾长期被称为“大县城”，囊括了从最低层的产业到国际最先进的文化技术。十多年前，随着中国经济的飞速发展，这个13亿人口的大国首都开始急速扩张，要成为一个合理布局的宜居城市，明确战略定位在所难免。

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副中心落地 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

在今年1月北京“两会”期间，北京市长王安顺曾表示，北京的功能产业往河北天津疏解，但居民特别是户籍居民，很难疏解到河北、天津，“疏解到副中心乃至新城更现实”。并表示，要研究到底城市副中心的人口规模是多大，产业要和人口规模匹配。可以看出，其思路是将一定的北京市中心人口迁移出来，同时通过建立一定的与人口规模相适应的产业将他们留在这里。“以业控人”的思路明显。