京津冀协同发展何以破难？ 大气污染防治成主要议题

大气污染牵动着全国两会代表、委员的心。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

记者日前从全国政协获悉，多个民主党派聚焦京津冀协同发展重大战略。如民革中央递交了《关于加强财政金融协调与协同，大力推动京津冀一体化进程的提案》、农工党递交了《关于进一步完善京津冀地区大气污染联合防治体系的提案》和《关于建立京津冀协同发展生态环境保护基金的提案》，民建中央递交了《关于京津冀联防联治破解大气污染难题》的提案等。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

从这些提案中不难看出，大气污染治理，尤其是京津冀地区的大气污染治理，依然是今年全国两会的焦点。

问题 环境治理成为关注焦点 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

不久前，环境保护部公布的2014年空气质量相对较差的前10位城市中，京津冀占据8席。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

民建中央指出，京津冀地区的环境问题有以下三个： 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

首先，京津冀区域性环境规划应尽快出台。目前，缺乏区域性生态环境规划统筹协调京津冀及周边大气污染防治和环境保护等工作。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

其次，能源结构有待进一步调整和优化。京津冀及周边地区的能源结构仍以燃煤为主，压减燃煤压力巨大，新能源的开发利用仍需进一步推进。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

再次，机动车污染控制力度有待进一步加强。目前，京津冀三地机动车总量已超过2500万辆，大型运输车辆排放标准更新较慢、污染排放大。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

另外，多个民主党派提出，当前，京津冀及周边各省区市仍处于工业化、城镇化加速推进期，产业结构调整和淘汰落后产能涉及转型升级、人员安置等诸多方面，仅靠地方政府的力量难以承担。

谋篇 尽快出台京津冀区域性生态环境规划 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

河北工业大学京津冀发展研究中心常务副主任张贵表示，京津冀地区的环境问题，严重制约了三地经济和社会持续发展。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

民建中央提出，要在深化污染源解析研究基础上科学编制京津冀区域性生态环境规划。一是统筹协调京津冀三地规划，进一步深化和明确京津冀地区大气污染联防联控和水资源保护、水环境保护、清洁能源使用等领域的合作机制。二是在北京、天津、河北省石家庄市PM2.5源解析结果基础上，全面、持续开展大气污染源解析及传输转化研究，摸清地区差异，指导编制更合理、更有针对性的环境规划。

针对机动车污染问题，应通过提升京津冀地区油品质量推进机动车减排。加快大型车辆的标准和油品升级，加快老旧车、黄标车淘汰，杜绝假冒达标车辆的销售使用。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

民盟中央建议，应完善保障机制，构建长效应急措施系统，实行统一规划，推进区域联防联控，统一企业准入标准。

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同时，成立三地联合防治管理委员会，建立跨区域的联合监察执法机制；完善立法，整合区域内法制资源，出台《京津冀地区大气污染防治条例》；充分发挥市场调节作用，加大对重点环保产业的投资力度，加快促进三地形成污染物总量控制的碳排放权交易、排污权交易等市场；加强科研合作，建立跨学科、跨行业、跨部门的三地科研合作机制。
对策 设立京津冀生态环境保护基金

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