中国应对气候变化融资策略

三、解决中国气候融资主要挑战的几点建议 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

(一) 明确中国气候融资公共资金投入的具体目标 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

为弥补“十二五”及以后一段时期内的气候融资资金缺口,建议在规划气候融资总量目标时,着重考虑提升气候公共资金的总量及其在中央财政预算中的比例,以保证气候资金的稳定增长。
公共资金在中国应对气候变化的活动中发挥了极其重要的领导和示范作用。就目前的气候融资经验看来,“十一五”和“十二五”时期中,公共资金在带动全社会投资方面起到了一定的作用,且侧重于投入在可再生能源、战略性新兴产业等相对传统产业经济风险较高的行业。因此,继续加大公共资金对气候变化领域的投入比例,可以增强公共资金撬动社会资金的能力,激发私营资本的投资回报预期,缩小预计资金总量和融资目标之间的差距。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

(二) 健全气候融资的管理体制和政策体系 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

设立气候变化国家财政专项资金和应对气候变化“南南合作”专项基金。建议财政部加大对应对气候变化工作的财政支持力度,增设应对气候变化专项资金,由发改委、财政部、环保部核准国家和地方财政补助资金的规模。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

建立气候变化资金相关的统计和监测体系,统筹投向气候变化的公共资金使用;制定有关气候变化专项资金绩效评价的专门指导方法,建立公开透明的资金统计和绩效评价机制,有助于政府应对气候变化预算向全社会公开,帮助政府科学决策,指导未来应对气候变化资金的科学分配。

完善气候融资市场服务和监管体系。建立企业节能减排信息库及相关信息联动分享机制,与银行征信系统有效对接,帮助银行控制信贷风险,提高资本运行效率。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

推进气候融资政策战略化与法制化。及时评估和总结环境公共财政、绿色金融、环境税费改革、碳交易、环境价格等政策的实施效果,有计划、有重点地将实践证明成熟的气候融资政策上升为法律法规,构建一整套系统性的、联动性强的气候融资政策体系,充分发挥其为气候变化融资的支持和引导作用。
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(三)拓宽融资渠道,创新融资机制 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

积极争取国际气候资金。扩展国际合作,争取国际金融组织和开发机构的公共资金,稳定现有多边和双边气候资金来源渠道,积极介入《公约》下绿色气候基金框架的设计和运营。同时开拓新的双边合作机制,将气候变化作为双边合作的重要领域,并密切跟踪国际机构投资者的投资动向。

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充分利用预算外的公共资金。一些财政预算外的公共资金,如中国清洁发展机制基金、开发银行资金、主权财富基金、全国社会保障基金理事会所管理的资金等也可以作为应对气候变化的潜在资金来源。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

推动国内碳市场发展。随着碳交易试点在“十二五”期间开展,中国在未来将更大规模地通过碳市场为减排项目进行融资。要有效地发挥碳市场的功能,需从行政安排、交易机制设计、配套行业发展等多方面着手。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

积极撬动金融市场资金和民间资本,激发传统金融机构参与气候融资的积极性,发挥政府、企业、金融机构、研究机构及行业组织的合力,共同推动融资政策和机制的完善,促进气候资金的有效流动。(完)