2014年第二场联合国气候变化谈判间会经过了两周谈判，于本周日在波恩闭幕。此次会议包括了三个轨道- 执行附属机构（SBI）、科学技术附属机构（SBSTA）以及德班平台（ADP），以及不温不火的两场部长级会议。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
1. 德班平台的争议和前景
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图1：波恩谈判会场（摄/李莉娜） 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om
根据华沙大会决议，今年年底利马COP大会有两个具体任务要完成：一是就后2020气候协议的要素（elements）案文达成一致，二是确定在新协议中的国家自定贡献预案（Intended Nationally Determined Contribution, INDC）所需提交的信息（upfront information）。
与UNFCCC谈判惯有的拖堂不同，此次会议作为谈判核心的ADP，比预计日程提前一天，于周六完成了闭幕会议，这样的“提前”尚属首次。但这并不意味着ADP谈判一帆风顺，相反，各国不仅在今年主要谈判产出的争执比较大，而且很可能此次的“速战速决”仅仅是推迟了更加剧烈的“谈判流程之争”。从我们在现场的跟踪看，无论是观察员还是谈判代表无不对通往十月新一轮谈判之路表示“慎重”。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
ADP闭幕会上中国代表立场相似发展中国家集团（LMDC）的发言，警告意味十足，重申的也是本周会场内外多次提到的流程之争，即ADP主席在未来谈判案文拟定中的作用。此次会议之初，ADP主席于6月5日发布了其对INDC的案文供各国磋商参考。此举得到截然不同的反应，有些国家支持，而LMDC则强烈反对主席的做法，认为未来的谈判案文应该是在各国立场（包括发言、提案、会议室文件CRP, Conference Room Paper等）基础上，根据德班授权的几个主题（如减缓、适应、资金、技术等）将各国立场以要点形式罗列出来，然后国家间通过谈判磋商确定分歧和弥合。此外，LMDC对于谈判的顺序也有自己的看法，应该先谈大的框架（即明确要素），然后根据要素设计INDC，最后再确定其所需提交的信息。但是，ADP主席与其他国家集团的积极关系（尤其是欧盟和小岛国），以及最不发达国家等发展中国家对谈判进展和效率的期望，与LMDC对谈判流程的设计有一定的张力，需要各方的智慧和积极参与，以期达到效率和公平的平衡。
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