云南建立生态功能区转移支付体系 以生态价值补偿为主体

文章来源:中国环境报2015-09-30 14:26

云南省财政厅、省环保厅等部门密切配合,充分立足省情特点和管理实际,紧紧抓住确权确责权责一致、事前介入主动埋单、制度保障合理投入3个关键点,逐步建立完善出一套以生态价值补偿为主体、生态质量考核奖惩为辅助的生态功能区转移支付制度体系,形成了保护环境和建设生态文明的有效制度合力。

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明确生态价值权益,科学实施生态补偿

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云南地理条件特殊,生态环境良好但十分脆弱,因财力有限,生态建设和环境保护面临严峻挑战。

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据了解,云南全省共有68个禁止开发区,总面积达6.4万平方公里,占全省国土面积的16.5%,涉及70个县。

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生态价值是区域生态系统共同发挥多方面服务功能价值的综合概括,对生态价值进行统一的衡量,在国内外均是一个较为前沿的课题。面对这一难题,云南省财政厅联合省环保厅等部门,在广泛征求省级相关部门和各地意见的基础上,立足于国家现行有关技术规范,根据森林、湿地(即水域)、草地、耕地等生态元素的物理当量(即面积),辅以生态价值重要性调整,按照不同生态元素的生态价值相对关系,形成了一套符合云南省特点的指标计算体系,按统一公式,科学衡量各地生态价值相对大小,并且有效实现了生态价值计算到县、动态衡量的功能要求。

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计算生态价值时所采用的基础数据、生态载体分类方式及加权系数,均取自省级国土、农业、林业、水利、环保等行政主管部门行业统计资料和技术规范,测算办法和分配结果公开。 本+文`内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

按照上述指标体系及规范统一的办法,云南省每年动态计算全省16个州市、129个县(市、区)的生态价值大小,并以此为依据公平分配生态补偿资金。2014年,云南据此拨付对下补助32亿元。

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