PPP领域将迎来政策激励和示范引路

文章来源:中国环境报2016-10-11 15:35

“在市政公用领域,大力推行特许经营等PPP模式,加快特许经营立法。到2020年,环保产业产值超过2.8万亿元,培育50家以上产值过百亿的环保企业……”国家发改委、环境保护部近日印发的《关于培育环境治理和生态保护市场主体的意见》(以下简称《意见》)中,提出市场供给能力增强、市场主体逐步壮大、市场更加开放三大目标。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

此次《意见》提出,创新企业运营模式。在市政公用领域,大力推行特许经营等PPP模式,加快特许经营立法。据了解,在这一领域,特许经营是过去13年以来积累的成熟模式。

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E20研究院执行院长薛涛认为,继续推进特许经营等PPP模式是稳健务实的。而环境保护部职能主要侧重于末端监管,市政公共服务行业主管部门是住建部。因此,需要部委间共同深度研究其顶层结构和行业规律。特别是PPP项目的完善落地需要分行业、分类型地研究推进,分管部委各自发挥的作用相当重要。

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“《意见》强调通过政策激励和示范引路的PPP落地模式,与当前部委通过3批示范项目落地来推进PPP的工作模式匹配。”薛涛说。

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据了解,中央和地方层面的PPP(政府和社会资本合作模式)示范项目近期步入密集发布期。中央第三批PPP示范项目名单即将公布,其中,以增量项目为主,投资金额预计将达到万亿元。另一层面,地方的PPP示范推介项目也在同步密集推出。

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东方证券曾统计,在目前财政部PPP项目库中,环保及公用事业类项目(含水利建设)达到了3194个,占全部项目的34.4%,是项目数量最多的领域;项目对应总投资额达到1.81万亿元,占全部投资额的17.05%,仅次于交通运输领域。

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曾有业内人士指出,在示范项目的带动下,新一轮全国性PPP热潮将掀起。同时,PPP也将迎来落地大考。大岳咨询公司总经理金永祥表示,从2013年开始至今,我国PPP投资规模几乎每年都在翻倍,预计2017年还将继续增长。

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薛涛认为,此次《意见》的发布,释放出许多政策的信号。比如,环境大数据和互联网+在设施管控和垃圾收运环节,将与PPP的配套服务产生关联,值得关注。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

《意见》中第七条和第十一条分别为加快建设市场交易体系,完善收费和价格机制。“从PPP项目在环保领域的落地情况来看,业内对其价格机制的研究一直被忽视。此次《意见》初步提及,希望在这方面有深度推进。”薛涛说。 内-容-来-自;中_国_碳_0排放¥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

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