两会首份PPP提案：进一步完善环保领域PPP项目支付机制

社会资本需要权益保障

2016年1月，在全国环境保护工作会议媒体解读会上，环保部污染防治司副巡视员陈永清指出，“水十条”2015年度各项任务基本完成，但也面临着一些困难：进展情况不平衡，配套措施不完善，社会资本尚未大规模进入水污染防治领域，各级政府仍需进一步拓展资金渠道等。

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黄晓军介绍，社会资本对进入水污染治理等领域本身是有积极性的，但进入的不够，总的来说有三种可能，要么是无利可图，要么是利润较小，要么是有利但拿不回来。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

为保证PPP合作资金按时足额支付、保障PPP合作方的合法权益、更好地推动我国环保领域PPP模式的良性发展，环境商会提出了加大财政预算保障，健全完善收费机制；建立政府方保证金制度，鼓励第三方支付模式；完善相关政策法规，强化PPP合同效力等建议。

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环境商会建议，应建立政府方PPP项目履约保证金制度，研究明确保证金数额和支付形式，通过政府提前预留并提供履约保证金的方式，在一定程度上保障双方合法权益。鼓励通过第三方平台托管合作资金，政府将应支付的合作资金提前存入第三方平台账户，第三方平台依据合同约定，支付社会资本方相关费用，保障PPP合作双方权益。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

同时，国家有关部委应进一步完善相关政策法规，强化PPP合同效力，减少因国家或地方政府政策变更、决策变化、决策相关方变动等因素对已签约PPP项目正常运行的影响，从PPP项目的全生命周期角度避免因政府方相关变化带来的合同资金不能按约履行的情况。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

黄晓军认为，有关环保PPP项目推进的政策都比较好，但是需要一个逐渐沉淀、落地的过程，需要相关部门对这些政策的操作导则进一步明确细化。