PPP何以成为地方财政新宠

三着力：PPP释放民间投资潜力

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虽然中央经济工作会议定的基调是积极财政政策，但地方财政实难积极。面临多重压力，地方财政要完成投资计划，钱从哪里来？不少省份将目光投向民间资本。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

自去年底财政部公布总投资规模1800亿元的PPP示范项目以来，不少省份陆续推出省级层面的PPP项目。毋庸置疑，2015年PPP将会是资本市场的一大热词。在多地财政预算报告中首次出现“推广运用政府与社会资本合作（PPP）模式”并将其细化，从概念走向实务。如果说2014年是PPP的爆发年，那么2015年将是大批PPP项目涌现之年。

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新疆等多省表示，要加强重点领域投资，创新投融资体制机制，推广使用政府与社会资本合作（PPP）模式，进一步释放民间投资潜力。“PPP不仅可以提高财政资金使用效率，还能撬动更多社会资本，加快城市基础设施建设。同时，PPP还被寄予化解地方债务风险的期待。”四川省财政预算报告如此表示。

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事实上，多省的财政预算报告中对如何开展PPP，在哪些领域开展项目有具体的描绘。河北指出，要围绕京津冀协同发展、城镇化建设、冬奥会设施建设等，筛选储备一批试点准备项目。天津将推进政府和社会资本合作(PPP)，计划通过特许经营权、合理定价、财政补贴等方式，鼓励社会资本进入城市供水供暖供气、垃圾污水处理等基础设施和公共服务领域。安徽预算报告指出，要创新机制支撑保障性安居工程建设，利用PPP模式或政府购买服务方式盘活存量房，引导社会资本参与保障性住房的建设和运营管理。北京则计划2015年在排水领域试点政府与社会资本合作模式（PPP），市政府参照社会平均成本给予特许经营服务价格，由排水集团作为投融资、建设、运营主体承担中心城区污水处理及再生水利用等重点任务，吸引了国家开发投资公司等社会投资机构参与本市水务建设工作。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

除了PPP之外，多地也强调进一步发挥财政资金的引导作用。福建强调要通过整合工业、外贸、农业、科技、旅游等涉企专项资金，设立省级产业引导股权投资基金，引导社会资本参与，汇聚促进产业结构转型升级的合力。新疆鼓励通过设立引导基金、担保基金等市场化模式，发挥对社会资本的引导带动作用。天津推进政府投资基金化管理、股权化运作，吸纳社会资本跟进投入，放大财政资金使用效益。河北积极推进股权投资，制定了省级产业引导股权投资基金方案。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ