为PPP模式设立规则框架“迫在眉睫”

作为推广PPP（政府与社会资本合作）模式的重要制度设计，特许经营法目前正由发改委加紧起草，其征求意见稿已八度修改、反复推敲。有迹象显示，在PPP模式成为地方政府化解资金压力重要抓手的背景下，该法案的立法进程将进一步提速，最终方案的出炉已越来越近。

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据易碳家了解到，这份全名为“基础设施和公用事业特许经营法”的法案由国家发改委牵头研究、调研并起草。据接近有关部门的人士对上证报记者透露，目前该法案已经修改到了第八稿，其间征求意见稿已经发到有关部门并收集相关意见。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

事实上，早在五六年前，发改委有关机构就提出，要制定有关基础设施特许经营的法律，但当时没有列入全国人大的立法规划，原全国人大财经委法案室主任、中关村宏观经济与知识产权战略研究所所长朱少平向记者透露，“最近又旧话重提，是因为形势发展的需要。”

不少市场人士对记者表示，“缺少明确法律规范、合作前景难以预判”，是让民营资本对PPP模式望而却步的重要原因。“现在国家要力推PPP模式，但这就需要规范各种可能出现的情况，而我们国家目前没有这方面的法律，这就是为什么如此迫切需要出台这部法律的原因所在。”

甚至在刚结束的APEC会议上，PPP都是讨论最热烈的话题之一，一位投资界人士谈到。如其所言，财政部部长楼继伟也曾公开表示，本次APEC财长会议的核心就是讨论倡导政府与社会资本合作的PPP模式。“PPP这个议题大家讨论最为热烈，几乎占了（财长会议）将近一半的时间”。该人士表示。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

PPP项目显而易见的受益行业至少包括环保、轨交建设、城投等，中原证券研究员李琳琳对记者表示，“PPP适合于公用事业的发展，特别是一些预期稳定、投资较大的行业。”

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但是，业内人士同时对记者强调称，在相关法律最终出台之前，政策风险始终是PPP实践中一个不可忽视的问题。“你无法确定，这个部门、这个地区规定的办法，到了另一个部门那里、另一个地区那里，是不是就不一样了。”（完） 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om