工业和信息化部启动国家级零碳工厂建设 多领域专家解读建设路径与实施要点

  近日，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》（工信部联节〔2026〕13 号）有关要求，工业和信息化部办公厅印发《关于组织开展国家级零碳工厂建设工作的通知》（工信厅节函〔2026〕334 号，以下简称《通知》），组织开展国家级零碳工厂（含零碳算力设施，下同）建设工作。

 

  《通知》对国家级零碳工厂建设工作提出具体安排，包括基本要求、申报条件、组织实施以及附件《国家级零碳工厂建设评估指标体系及指标说明（试行）》等内容。

 

  一是明确申报要求。选择具备一定建设基础、建设目标明确、实施路径清晰，并承诺在规定期限内完成建设目标的制造型企业、算力设施，择优纳入国家级零碳工厂建设名单。设置单位能耗碳排放、非化石能源消费占比、非化石能源电力消费物理认定量占比三个核心指标，申报单位应满足核心指标的基本要求，并在建设期内（不晚于 2030 年）承诺达到核心指标的目标要求。

 

  二是明确建设过程。零碳工厂建设工作 “重技术、重建设、重实效”，而非一次性评价认定。国家级零碳工厂建设名单内的单位，应对照建设方案确定的年度目标和重点任务开展自我评估，并定期报送。各省级工业和信息化主管部门应加强对名单内单位的指导和监督，建立常态化跟踪机制。工业和信息化部将不定期对建设单位开展抽查核验，并按照 “成熟一批，验收一批” 的原则组织验收，通过验收评估的，正式成为国家级零碳工厂。

 

  三是明确评估指标体系。指标体系包括核心指标和引导指标两部分。核心指标是对零碳工厂建设具有基础性、决定性和约束性的关键因素。同时，设置过程脱碳、协同降碳、智能控碳、碳抵销和信息披露 4 类 8 项引导指标，系统引导企业在节能降碳改造、节能装备应用、数字化能碳管理等方面持续提升。

 

  如何做好国家级零碳工厂建设培育工作，增强产业低碳竞争优势？五大行业的权威专家，分别从指标体系、汽车制造、算力数据中心、机械装备、光伏产业角度拆解落地逻辑与行业实施重点：

 

  一、指标体系顶层设计：分层梯度培育，全过程动态管控

 

  中国电子技术标准化研究院副院长陈大纪表示，整套评估指标体系既是考核标尺也是企业转型路线图。三项核心指标锚定零碳工厂最终建成标准，分别管控排放强度、能源绿色占比、绿电物理溯源能力；引导指标覆盖生产改造、上下游协同、数字化管控、碳信息公开全链条，补齐建设过程短板。政策设置 “基础准入要求 + 建成目标要求” 双层门槛，先筛选具备减排基础的优质主体，再分阶段引导持续提升，杜绝零碳标签泛化。同时零碳工厂实行全生命周期动态管理，不仅考核最终减排结果，更看重年度改造落地、全链条降碳带动作用与连续可信的能碳数据，实现从申报、培育到验收、持续改进的闭环管理。

 

  二、汽车行业：依托完整产业链，打造整车零部件协同降碳标杆

 

  工业和信息化部装备工业发展中心副主任刘法旺指出，汽车产业链条长、制造用能规模大，是零碳工厂建设核心重点行业。整车与零部件企业现有绿色工厂基础扎实，涂装、冲压等工序降碳改造空间充足，行业普遍通过厂内光伏、绿电交易优化能源结构。车企落地零碳建设要抓好五大环节：源头端推广清洁能源替代提升绿电占比，生产端淘汰高耗能设备、普及低碳工艺，供应链端建立碳足迹核算与低碳供应商准入制度，数字化端打通 MES、ERP 系统搭建一体化能碳管控平台，最后常态化披露碳排放、碳抵消相关数据。同时发挥链主企业牵引作用，带动上下游同步减排，推广厂内氢能、电动清洁运输、动力电池循环回收，构建汽车全生命周期闭环低碳体系。

 

  三、零碳算力设施：聚焦绿电直供溯源，破解算力增长与低碳矛盾

 

  中国电子学会副秘书长曹学勤分析，数据中心、智算中心能耗持续攀升，已成为工业节能降碳关键领域。算力设施用能以电力为主、工艺直接排放少，零碳转型核心路径是提升可再生电力使用规模与可溯源能力。行业现有 306 家国家绿色算力设施积累成熟运维经验，算力负荷稳定、适配分布式光伏、源网荷储一体化、绿电直连模式。建设零碳算力设施一方面升级数字化能碳管理中心，实现能耗、碳排数据自动监测预警；另一方面优先布局绿电直供项目，配套储能平衡新能源发电波动，区分物理直供绿电与绿证交易电量避免重复核算；同时将低碳要求延伸至服务器采购、工程建设、算力服务全产业链，打造 “绿色算力赋能千行百业” 的协同降碳模式。

 

  四、机械行业：既是零碳建设主体，也是全行业节能装备供给根基

 

  机械工业节能与资源利用中心主任王婧提出，机械行业覆盖 13.7 万家规上企业，电力为主的用能结构减排难度低，兼具制造端减排与节能装备输出双重价值。企业推进零碳工厂建设要五维发力：优化能源结构，布局分布式风光、工业微电网推广绿氢、电加热实现源头减碳；依托绿色铸造、干式切削、增材制造等工艺完成生产过程深度脱碳；开展全品类机械产品碳足迹核算，建立废旧装备再制造体系带动供应链协同减排；搭建数字孪生、AI 智能能碳平台实现精准控碳；建立标准化碳数据记录与披露机制适配国内外绿色贸易规则。与此同时，机械行业将持续攻关一级能效电机、高效变压器、余热回收装备，为全工业领域零碳改造提供硬件支撑。

 

  五、光伏产业：打通制造低碳闭环，实现清洁能源装备低碳生产

 

  中国光伏行业协会副秘书长江华认为，光伏产业虽产出清洁能源设备，但硅料、硅片等高耗能工序仍需深度降碳。近年行业工艺迭代持续压降单位产出能耗，但仍存在可溯源绿电供给不足、中小企业碳管控薄弱、昼夜光伏发电负荷错配等短板。光伏企业攻坚三大核心指标有清晰路径：持续优化多晶硅、电池制造工艺降低单位能耗碳排放；厂区大规模配套光储系统，叠加绿电交易提高非化石能源消费占比；大力落地绿电直连、园区微电网项目，提升物理可溯源绿电占比。行业将同步完善全产业链碳足迹追溯体系，推广再生辅材、报废组件回收技术，在完成自身工厂零碳升级后，向工业园区输出光储、零碳综合解决方案，为各行业低碳转型提供可复制样板。