印尼政府：不会为了更有野心的减碳目标“牺牲经济”

文章来源:国际环保资讯传递碳交易网2020-08-05 23:51

能源部门造成的碳排放预期将升高减排空间大

印尼国家发展规划部的梅德里尔赞表示，虽然他支持“深度去碳化”（deep decarbonization）的概念，但政府仍得要在减少碳排与经济发展之间找到巧妙的平衡。他指出，对于国家发展规划部来说，要说服其他部会在各自业务上落实深度减排，并非易事，尤其是对能源部门。

他说，“每个部会各有所执，而说服他们向再生能源转型并不容易”。

梅德里尔赞举例，当其他部会要求订定更具野心的再生能源目标时，能源与矿产资源部（The Ministry of Energy and Mineral Resources）就表示拒绝。他说，能源部的论点是，一旦提升再生能源目标，“那我们就都不用活了。”

他认为，不论来自国内外，必须要用有力的论点说服这些持保守态度的部门。“重要的是，要让人看到减排和经济发展之间存在平衡。”

气候专家和环境部的官员都认为，能源部门有可能超越森林砍伐和土地利用变迁，成为印尼主要的碳排来源，因此能源部门在减排目标设定上，仍大有进步空间。印尼的能源消费成长率为全球最高，其中煤炭又占能源配比的62%，而再生能源仅占12%。

国家发展规划部指出，能源部门在2010年的印尼总碳排中就占了38%，且预期在2030年提升至60%。其中土地利用变迁所造成的排放量（不计泥炭火灾的话），预计将从53%降至31%。

燃煤是造成碳排增加的主要原因。若依照印尼政府的规划，未来将提升的35GW（百万瓩）发电容量中，化石燃料就占了27GW。印尼政府表示，上述能源策略对于他们提升GDP的目标来说是必要的：印尼预计在未来五年内，将GDP的每年平均增长率从2014年以来的5%，提升至6%。

“可不能小看经济成长率提升6%的目标”，梅德里尔赞说。“这需要投入大量的能源才有可能达成，尤其因为政府将大力推动制造业”。燃煤占比将提升，而再生能源比例则会下降。

他补充，“我们原先假设再生能源发电量会在五年内提升至少19GW。”但因为有了GDP成长率6%的目标，“再生能源发电量得要成长超过24GW。”这对于目前印尼再生能源计划的步调来说是不切实际的，因此也代表着燃煤比例势必得要提升以弥补落差。

印尼环境部气候变化控制处长阮达・阿贡・舒格狄曼（Ruandha Agung Sugardiman）表示，比起土地利用和林业部门，能源部门有更多减排空间。以印尼当前的承诺来看，前者需透过减缓森林砍伐与推行森林复育等手段，减少70%碳排；然而，能源部门却只需要减排19%。

“能源部门还有很大的减排空间”，阮达表示，“现在的目标对他们来说，很轻易就能达成。”

NGO组成的联盟也呼吁政府停止许可新建燃煤电厂，并且重新审视预计要新增27GW燃煤发电量的计划。他们今年二月寄给环境部的信件中，也呼吁政府想办法逐步淘汰燃煤的使用。

世界资源研究所印尼分部气候与森林组资深经理韦贾亚（Arief Wijaya）表示，在能源部门落实减排，是印尼达成气候目标和发展经济的关键。

“关键是政府要对能源转型更有野心、更有行动力，也就是要能逐步淘汰燃煤电厂”，韦贾亚说。