总结分析低碳减排市场化的广东试验

但是，在接下来的“十二五”时期，纯粹行政命令式的关停并转淘汰落后产能等节能减排措施，空间相对有限，难度也会更大。2011年，全省淘汰落后钢铁产能75万吨、水泥产能24.5万吨、造纸产能5.67万吨。与前五年相比，数量就少了许多。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

这样的背景下，走低碳减排的市场化路径，是广东的必然选择。如何通过低碳试点和碳排放权交易的探索，来促进经济结构的调整，也是题中应有之意。

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实际上，在近几年产业转型升级战略下，广东一直在谱写低碳路径图。自被列为国家低碳试点省后，2010年11月广东正式启动开展该试点工作；同时，广东也被列入国家首批7个开展碳排放权交易试点的省、市行列。“这两个试点的获得，既有国家对广东的支持，希望广东树立一个榜样；也因为广东有走低碳路径的基础，以及对节能减排的迫切需要。因此，广东非常重视这两个试点工作。”周永章说。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

“从国际经验来看，碳排放权的市场交易比行政手段更有效。从对整个社会的减排的成本来看，也是比较低的。”李正希分析，通过市场化运作，把碳排放转为一种供求和价格关系，使得企业更好把握产业转型，通过使用新能源、进行技术改造来达到减排目的。

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而这一市场机制的实施，也将为重点控排行业带来产业格局的调整。

“短期内肯定会对排放企业形成一定的减排压力。但从长期看，更重视节能减排的企业，在成本、效益等方面将具有更大的优势。”在李正希看来，这将逐渐促使行业资源向优势企业集中，行业的发展也将更加健康。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

不过，广东只是在碳排放权配额交易上迈出了一小步。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

正因为刚刚启动，未来在有偿排放比例、促进碳排放权的流通等方面，也有待完善。“在有偿排放的比例上，要适度从紧才能优化资源配置，达到减排的目的。”李正希说，如果标准过宽，碳排放权供大于求，企业没有减排压力；太紧，则排放企业自己都不够用，二级市场的交易也将不活跃。此外，是否允许非排放企业作为机构投资者参与二级市场的交易，以进一步提高碳排放权的流动性和融资性，做大市场，也有待研究。