政策解读丨《山东省中深层地热能利用碳汇碳普惠方法学》《山东省浅层地热能利用碳汇碳普惠方法学》

为落实《山东省碳普惠体系建设工作方案》《山东省碳普惠试点工作指导意见》要求，进一步建立完善碳普惠体系，省生态环境厅、省自然资源厅联合发布了《山东省中深层地热能利用碳汇碳普惠方法学》《山东省浅层地热能利用碳汇碳普惠方法学》（以下简称《方法学》），现解读如下。

 

一、出台背景

 

2023年1月，省生态环境厅与省发展改革委联合印发《山东省碳普惠体系建设工作方案》（鲁环发〔2023〕1号），明确了山东省碳普惠体系建设的总体要求和思路，提出“着力开发公共出行、公益类减排项目等领域方法学”，聚焦4大关键体系，部署11项重点任务，标志着山东省碳普惠体系建设的起步。2025年1月，省生态环境厅与省发展改革委联合印发《山东省碳普惠试点工作指导意见》（鲁环发〔2025〕2号），规定了碳普惠方法学分类、开发、后期修订等流程，鼓励企业及社会力量积极申报方法学。

 

为推动我省碳普惠机制建设，保障地热能利用项目减排量开发的科学性和规范性，省生态环境厅、省自然资源厅根据碳普惠方法学申报情况，组织对《山东省中深层地热能利用碳汇碳普惠方法学》《山东省浅层地热能利用碳汇碳普惠方法学》进行了多方论证，经过征求意见、专家论证、合法性审查等程序，于近日正式发布。

 

二、决策依据

 

2023年1月，省生态环境厅、省发展改革委联合印发《山东省碳普惠体系建设工作方案》（鲁环发〔2023〕1号），要求“制定碳普惠方法学，着力开发公共出行、公益类减排项目等领域方法学”，为方法学编制提供了直接政策依据。

 

2025年1月，省生态环境厅、省发展改革委联合印发《山东省碳普惠试点工作指导意见》（鲁环发〔2025〕2号），明确了引导、鼓励自愿参与山东省碳普惠试点的开发主体申报碳普惠方法学。

 

三、主要内容

 

《方法学》共9章，包括引言，适用条件，规范性引用文件，术语和定义，项目边界、计入期和温室气体排放源，基准线情景，减排量计算，数据来源及监测、方法学编制单位。其中，第一章阐述地热能利用背景、作用、减排机理和所属领域；第二章明确了本方法学使用条件；第三章列出了引用的相关国家标准、行业标准及设备检定规程等规范文件；第四至五章分别列出术语和定义，项目边界、计入期和温室气体排放源；第六至八章规定了基准线情景、项目减排量计算方法、数据来源及监测；第九章列出了本方法学编制单位名称。

 

四、特色亮点

 

（一）创新引领，填补地热能碳汇方法学空白。作为我省首个地热能碳普惠方法学，本方法学将地热资源利用与碳汇价值核算体系结合，填补了清洁能源领域碳普惠机制的技术空白，为地热能在能源转型中的减排贡献提供核算依据，打造兼具科学性与地域特色的示范案例。

 

（二）技术赋能，构建地热资源价值转化路径。本方法学为地热利用项目核证减排量建立起一套科学完备、精准规范的监测、报告与核查体系，推动地热从“资源禀赋”向“经济资产”转化，为地热富集地区提供“低碳供能+碳汇收益”双轨驱动模式。

 

（三）多维协同，激活地热产业生态效益。通过核算地热利用项目产生的减排效益，叠加地热开发对区域空气质量改善、水资源保护的间接生态价值，形成“低碳供能—环境改善”良性循环。同时，通过碳收益反哺地热能利用项目可持续管理，推动地热产业与生态保护互促共进。