越南补CCS制度空白：石油法新增70-77条，碳信用收入可抵封存成本

若越南尽快敲定修订《石油法》配套政策，可吸引碳捕集利用与封存（CCS）投资，在规模达400亿美元的东南亚CCS服务市场抢占早期位置。制度进展节点明确：国会8月23日通过修订《石油法》，这是首部明确纳入油气作业相关CCS活动的版本；9月25日总理发布执法计划决定，责成工贸部起草特定措施政令并于12月提交政府。对照2023年第45号法令（细化2022年石油法若干条款），草案政令新增第70至77共八个条款，覆盖CO2封存潜力评估、石油合同下CCS交付、规划与监测、设施退役、相关财务机制。两条财务安排最关键：第76条把CCS服务项目成本列为石油经营成本，可按石油法第51条第2款回收，在现行石油合同（修订法第23条）机制下与其他经营成本一并回收，承包商须单独建账供审计结算；第77条第2款允许碳信用销售收入用于抵扣CCS经营成本，抵扣基数为石油合同已定成本回收水平以上部分。产业界观点分歧：罗兰贝格越南CEO Bui Dao Thai Truong指出CCS服务是新兴行业，越南落后于东南亚同行，但枯竭油气田给了明显优势；河内石油协会常务副理事长Ha Van Tuan认为新法仍是一般框架，法律、技术、财务、环境协调都待补；前越南油气勘探生产公司（PVEP）总裁Tran Quoc Viet提醒，监管层先得回答CCS是企业商业行为还是需国家支持的任务，捕集—运输—注入—封存—监测全链条投入巨大，现行条件下企业风险过高。越南石油研究所给出资源底牌：枯竭油气田、深部咸水层、深部煤层封存潜力充足，集中在红河盆地与九龙—南昆山盆地，具备完整地质数据与油藏模型的枯竭油田可大幅压低地质风险与投资成本。对碳市场：本条属CCS制度建设而非碳交易，但“碳信用收入抵CCS成本”条款把封存资产与碳收益直接挂钩，是越南2029年ETS前夕的制度铺垫。