清洁空气任务组织（CATF）提出，正在进行的欧盟 ETS 修订应当处理
碳捕集与封存（
CCS）的跨链条风险。所谓跨链条风险，指的是
CCS 价值链上捕集、运输、封存三个环节相互依赖——任一环节出问题，其余环节的投资都无法形成实际减排。
这种依赖在商业上表现为责任划分难题：捕集方已投入装置并产生二氧化碳，若运输管网延期或封存许可受阻，捕集方既无法
履约又无法转移成本；反之，管网与封存方为匹配捕集量提前建设的容量，也会因上游项目推迟而闲置。
在 ETS 框架下，被捕集并永久封存的二氧化碳不计入排放量，因此 CCS 能否稳定交付直接影响履约成本。欧盟正在修订的 ETS 指令涉及碳移除与工业
碳管理的衔接规则，CATF 的建议指向在规则中为链条各环节的责任与风险分担留出接口。
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