分布式光伏发电项目如何怎么开发CCER碳指标资产在碳市场交易获利赚钱

为破解分布式光伏发电应用的关键制约，大力推进光伏发电多元化发展，加快扩大光伏发电市场规模，国家能源局9月2日发布了《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知（国能新能[2014]406号）》，鼓励分布式光伏发电项目根据《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》参与国内自愿碳减排交易。

 

《通知》还建议地方政府可根据本地实际，通过制定示范合同文本等方式，引导区域内企业建立规范的光伏发电合同能源管理服务模式。地方政府还可将建筑光伏发电应用纳入节能减排考核及奖惩制度，消纳分布式光伏发电量的单位可按折算的节能量参与相关交易

 

光伏并网发电对于对优化能源结构、保障能源安全、改善生态环境、转变城乡用能方式具有重大意义，该类型项目也是参与国内外碳交易的重要项目类型之一。在我国已注册的CDM项目和公示的CCER项目中，光伏并网发电项目是新能源与可再生能源项目中数量较多的类型之一。截止到2014年9月7日，在中国自愿减排信息网公示的CCER项目中，新能源与可再生能源类项目有241个，其中光伏发电有49个，占比达到20%以上，但分布式光伏发电项目数量却仍为零，且可以预见的是，分布式光伏发电参与碳交易之路仍将充满艰辛。

 

对此，笔者从项目角度简单分析了以下原因：一. 分布式光伏发电项目输出功率相对较小。一般而言，分布最广泛的是建在城市建筑物屋顶的光伏发电项目，一个分布式光伏发电项目的容量在数千瓦至数十千瓦以内，因此项目减排量相对较小；二.项目开发成本相对较高。相比装机量在几十兆瓦以上的集中式光伏并网发电项目，分布式光伏发电项目年减排量小很多，在基本相同的开发成本情况下，业主的开发成本非常高；三.信息不对称。目前已经开发CDM和CCER项目的业主，大部分是大型能源集团或电力公司，在获取碳交易等方面的信息以及人力物力方面具有一定的优势，而分布式光伏发电业主大部分来自非能源领域，这使得业主在获取碳交易等方面的信息方面不够通畅。

 

无独有偶，林业碳汇项目也面临着与分布式光伏发电类似的尴尬情况。今年5月份，国家林业局发布了《国家林业局关于推进林业碳汇交易工作的指导意见》，指出林业碳汇自愿交易要按照国家发展改革委制定的《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》开展，但截止目前也只不过有2个林业碳汇项目获得公示。

 

在参与碳交易的道路上，分布式光伏发电项目如何破除目前的窘境？笔者认为可以参考CDM项目类型中的规划类项目（Programme of Activities, PoA），对某一地区的分布式光伏发电项目进行打捆处理，增加单个项目的减排量，减小项目开发成本和风险。但如何统筹协调多个业主之间的利益关系，也是一个不小的挑战。