关于发布福建省碳排放权交易管理暂行办法(全文)

文章来源:省发改委碳交易网2016-10-03 11:36

关于发布福建省碳排放权交易管理暂行办法

内-容-来-自;中_国_碳_0排放¥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

福建省碳排放权交易管理暂行办法
省政府令第176号
內.容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

《福建省碳排放权交易管理暂行办法》已经2016年9月18日省人民政府第68次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。 本`文-内.容.来.自:中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

省长 于伟国    
2016年9月22日 本+文`内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

福建省碳排放权交易管理暂行办法
(全文)
本`文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

第一章 总  则

本`文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

第一条 为了建立温室气体排放控制市场机制,规范碳排放权交易活动,推进国家生态文明试验区建设,根据有关法律法规,结合本省实际,制定本办法。

本+文+内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

第二条 本省行政区域内的碳排放权交易及其监督管理活动,适用本办法。

本+文`内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

本办法所称碳排放权交易,是指由省人民政府设定年度碳排放总量以及重点排放单位的减排义务,重点排放单位通过市场机制履行义务的碳排放控制机制,主要包括碳排放报告报送、核查、配额核发、交易以及履约等。

本`文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

第三条 碳排放权交易坚持政府引导与市场运作相结合,遵循公开、公平、公正和诚信原则。

夲呅內傛莱源亍:ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm

第四条 省、设区的市人民政府发展改革部门是本行政区域碳排放权交易的主管部门,负责本行政区域碳排放权交易市场的监督管理。

內.容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

省人民政府金融工作机构是全省碳排放权交易场所的统筹管理部门,负责碳排放权交易场所准入管理、监督检查、风险处置等监督管理工作。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

省、设区的市人民政府经济和信息化、财政、住房和城乡建设、交通运输、林业、海洋与渔业、国有资产监督管理、统计、价格、质量技术监督等部门按照各自职责,协同做好碳排放权交易相关的监督管理工作。 內.容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

根据碳排放权交易主管部门的授权或者委托,碳排放权交易的技术支撑单位负责碳排放报送系统、注册登记系统的建设和运行维护等相关工作。 本+文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

第五条 省人民政府碳排放权交易主管部门参照国务院碳排放权交易主管部门的相关规定,结合本省产业结构等实际情况,公布纳入碳排放权交易的温室气体种类、行业范围和重点排放单位确定标准。

本+文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

第六条 鼓励投资和开发林业碳汇等温室气体自愿减排项目,探索发展碳排放权交易下的林业碳汇交易和海洋碳汇核算方法学研究,引导重点排放单位节能减排內.容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

第七条 结合福建21世纪海上丝绸之路核心区建设以及闽台深度融合发展,探索海峡两岸碳排放权交易市场与碳金融跨区域合作的机制。

本`文@内-容-来-自;中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

第八条 省、设区的市人民政府碳排放权交易主管部门以及其他有关部门应当广泛开展对碳排放管理的宣传和培训,鼓励企事业单位、社会组织和个人参与碳排放控制活动。

本+文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

第二章 配额管理

本+文+内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

第九条 设区的市人民政府碳排放权交易主管部门按照省人民政府碳排放权交易主管部门公布的标准,提出本行政区域重点排放单位名单,报省人民政府碳排放权交易主管部门审定并向社会公布。

本`文@内-容-来-自;中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

第十条 省人民政府碳排放权交易主管部门根据本省温室气体控制总体目标,结合经济增长、产业转型升级、重点排放单位情况等因素,设定年度碳排放配额总量,制定碳排放配额分配和管理细则,报省人民政府批准后向社会公布。 本*文@内-容-来-自;中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

第十一条 省人民政府碳排放权交易主管部门应当根据行业基准水平、减排潜力和重点排放单位历史碳排放水平等因素,经征求相关行业主管部门意见后,制定碳排放配额具体分配方案;设区的市人民政府碳排放权交易主管部门根据分配方案核定本行政区域重点排放单位的免费分配配额数量,通过注册登记系统向本行政区域的重点排放单位免费发放。

內.容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

碳排放配额实行动态管理,每年确定一次。 内.容.来.自:中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

第十二条 碳排放配额初期采取免费分配方式,适时引入有偿分配机制,逐步提高有偿分配的比例。

本文+内-容-来-自;中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

省人民政府碳排放权交易主管部门通过有偿分配取得的收益缴入省级财政金库,实行收支两条线管理,相关工作所需支出由省级财政统筹安排,用于促进本省减少碳排放以及相关的能力建设。 内-容-来-自;中_国_碳_0排放¥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

第十三条 省人民政府碳排放权交易主管部门在省级碳排放配额总量中预留一定数量的配额,用于市场调节、改(扩)建重大建设项目等。 本+文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

第十四条 新建重大建设项目的企业所需配额,由省人民政府碳排放权交易主管部门综合考虑设区的市人民政府碳排放权交易主管部门审核的碳排放评估结果予以核定并免费发放。

本文`内-容-来-自;中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

第十五条 碳排放配额属无形资产,其权属通过省级注册登记系统确认。 本`文-内.容.来.自:中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

第十六条 重点排放单位因增减设施、合并、分立或者生产发生重大变化等因素,导致碳排放量与年度碳排放初始配额相差20%以上的,应当向设区的市人民政府碳排放权交易主管部门报告;设区的市人民政府碳排放权交易主管部门应当对配额进行重新核定,并报省人民政府碳排放权交易主管部门,由省人民政府碳排放权交易主管部门在注册登记系统中对相关信息进行变更登记。

本@文$内.容.来.自:中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

第十七条 重点排放单位注销、停止生产经营或者迁出本省行政区域的,应当在完成关停或者迁出手续前3个月内提交所属履约年对应运营期内的碳排放报告和核查报告,并按照要求提交与履约运营期内碳排放量相当的配额。

本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

重点排放单位分立的,应当在完成分立登记之日起10个工作日内申请配额的转移登记;未按照规定申请配额转移登记的,原重点排放单位履约义务由分立后的单位共同承担。

夲呅內傛莱源亍:ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm

重点排放单位合并的,应当在完成合并登记之日起10个工作日内申请配额的转移登记,原重点排放单位履约义务由合并后的单位承担。 本`文-内.容.来.自:中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

第三章 市场交易 内.容.来.自:中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

第十八条 碳排放权交易的产品包括碳排放配额、国家核证自愿减排量以及本省鼓励探索创新的碳排放权交易相关产品等。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

第十九条 碳排放权交易的主体包括纳入碳排放配额管理的重点排放单位以及其他符合交易规则且自愿参与碳排放权交易的公民、法人或者其他组织。 夲呅內傛莱源亍:ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm

第二十条 碳排放权交易应当在省人民政府确定的交易机构内进行,省人民政府碳排放权交易主管部门对其业务实施监督管理。 本`文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

碳排放权交易应当采用公开竞价、协议转让或者符合国家和本省规定的其他方式进行。

本+文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

第二十一条 交易机构应当制定交易规则,报省人民政府碳排放权交易主管部门批准后实施。

本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

交易机构应当建立交易系统,并与注册登记系统等信息平台联网。

本+文+内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

交易机构应当建立交易信息披露制度,及时公布交易行情、成交量、成交金额等交易信息,并及时披露可能影响市场重大变动的相关信息。交易机构不得泄露交易主体的商业秘密。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

交易机构应当建立和执行风险管理制度。 本`文@内-容-来-自;中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

第二十二条 交易参与方应当向交易机构提交申请,建立交易账户,遵守交易规则。交易参与方参与交易活动应当缴纳交易服务费,收费标准由省人民政府价格主管部门核定。 本@文$内.容.来.自:中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

第二十三条 碳排放配额的交易价格由交易参与方根据市场供求关系确定,禁止通过操纵供求和发布虚假信息等方式扰乱碳排放权交易市场秩序。

本%文$内-容-来-自;中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

第四章 报告、核查与清缴

本@文$内.容.来.自:中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

第二十四条 重点排放单位应当按照省人民政府碳排放权交易主管部门的要求,制定年度碳排放监测计划,经设区的市人民政府碳排放权交易主管部门审核后,报省人民政府碳排放权交易主管部门。

本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

重点排放单位应当依据监测计划实施监测。监测计划发生变化的,应当及时向设区的市人民政府碳排放权交易主管部门报告。

本文+内-容-来-自;中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

第二十五条 重点排放单位应当根据省人民政府碳排放权交易主管部门发布或者认可的标准,编制上一年度碳排放报告,于每年2月底前经设区的市人民政府碳排放权交易主管部门审核后,报省人民政府碳排放权交易主管部门。不得虚报、瞒报、拒绝履行碳排放报告义务。

本+文+内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

省人民政府碳排放权交易主管部门组织专家对碳排放报告进行评估,评估结果送设区的市人民政府碳排放权交易主管部门。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

省人民政府碳排放权交易主管部门应当利用在线监测平台开展相关工作。

本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放(交—易^网-tan pai fang . com

第二十六条 省人民政府碳排放权交易主管部门建立第三方核查机构名录库,加强动态管理,通过竞争性磋商等采购方式确定第三方核查机构,对重点排放单位的碳排放报告进行第三方核查。重点排放单位应当配合第三方核查机构开展核查工作,并按照要求提供相关材料,不得拒绝、干扰或者阻挠。 本文+内-容-来-自;中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

第三方核查机构应当按照省人民政府碳排放权交易主管部门的要求开展碳排放核查工作,出具核查报告,并履行保密义务。核查报告应当真实准确。

本+文`内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

省人民政府碳排放权交易主管部门可以对核查报告进行抽查。核查、抽查费用从省级预算内基建资金中予以安排。

本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

第二十七条 重点排放单位对核查或者抽查结果有异议的,可以在收到结果后的10个工作日内向省人民政府碳排放权交易主管部门提出申请。

本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放(交—易^网-tan pai fang . com

省人民政府碳排放权交易主管部门收到申请后,应当组织专家在20个工作日内对异议申请进行核实后作出结论,并告知异议申请人。 本文`内-容-来-自;中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

第二十八条 省人民政府碳排放权交易主管部门应当依据碳排放报告、核查报告以及抽查结果,确认各重点排放单位上年度的碳排放量。对由于重点排放单位自身原因导致其碳排放量无法确认的,省人民政府碳排放权交易主管部门应当委托第三方核查机构测算其碳排放量。

本+文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

第二十九条 重点排放单位应当在每年6月底前向设区的市人民政府碳排放权交易主管部门提交不少于上年度经确认的碳排放量的排放配额,履行上年度的配额足额清缴义务。

本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

第三十条 鼓励重点排放单位使用经国家或者省人民政府碳排放权交易主管部门核证的林业碳汇项目自愿减排量抵消其经确认的碳排放量,也可以使用除林业碳汇外其他领域国家核证自愿减排量抵消其部分经确认的碳排放量,具体抵消办法另行规定。

夲呅內傛莱源亍:ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm

第五章 监督与保障

本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放(交—易^网-tan pai fang . com

第三十一条 省人民政府碳排放权交易主管部门应当及时向社会公布下列信息: 內.容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

(一)纳入碳排放权交易的温室气体种类; 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

(二)纳入碳排放权交易的行业; 夲呅內傛莱源亍:ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm

(三)纳入碳排放权交易的重点排放单位标准以及名单;

禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

(四)碳排放配额的分配方法; 內.容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

(五)碳排放配额使用、存储和注销的规则; 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

(六)年度重点排放单位的碳排放和配额清缴情况; 本文+内-容-来-自;中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

(七)第三方核查机构的名录库; 本文`内-容-来-自;中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

(八)经确定的交易机构名单;

本@文$内.容.来.自:中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

(九)其他依法应当公布的信息。

本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

第三十二条 省人民政府碳排放权交易主管部门应当建立重点排放单位、第三方核查机构、交易机构和其他市场参与者参加碳排放权交易的相关行为信用档案,纳入信用管理体系,建立守信激励和失信惩戒制度。 本文`内-容-来-自;中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

第三十三条 省、设区的市人民政府碳排放权交易主管部门以及其他有关部门应当采取措施支持已履行责任的重点排放单位优先申报国家或者本省低碳发展、节能减排、循环经济发展等领域的有关资金项目。

本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

第六章 法律责任

本`文@内-容-来-自;中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

第三十四条 违反本办法第二十一条规定,交易机构及其工作人员有下列行为之一的,由省人民政府碳排放权交易主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处以1万元以上3万元以下罚款;给交易参与者造成经济损失的,依法承担民事赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

(一)未制定并执行交易规则;

本`文@内-容-来-自;中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

(二)未公布交易信息; 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

(三)泄露交易主体的商业秘密;

本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

(四)未建立并执行风险管理制度。

本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

第三十五条 违反本办法第二十五条第一款、第二十六条第一款规定,虚报、瞒报、拒绝履行碳排放报告义务,或者拒绝、干扰、阻挠第三方核查机构现场核查,拒绝提交相关材料的,由设区的市人民政府碳排放权交易主管部门责令限期改正,逾期未改正的,处以1万元以上3万元以下罚款。

本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放(交—易^网-tan pai fang . com

第三十六条 违反本办法第二十六条第二款规定,第三方核查机构有下列行为之一的,由设区的市人民政府碳排放权交易主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处以1万元以上3万元以下罚款;给重点排放单位造成经济损失的,依法承担民事赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任: 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

(一)出具虚假、不实核查报告; 本`文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

(二)核查报告存在重大错误;

本文+内-容-来-自;中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

(三)泄露被核查单位的商业秘密。

禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

第三十七条 违反本办法第二十九条规定,重点排放单位未足额清缴配额的,由设区的市人民政府碳排放权交易主管部门责令其履行清缴义务;拒不履行清缴义务的,在下一年度配额中扣除未足额清缴部分2倍配额,并处以清缴截止日前一年配额市场均价1至3倍的罚款,但罚款金额不超过3万元。

本文+内-容-来-自;中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

第三十八条 违反本办法规定,国家工作人员在碳排放权交易监督管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其所在单位、监察机关或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

本+文`内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

第七章 附  则 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

第三十九条 本办法中下列用语的含义:

內.容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

碳排放:是指煤炭、天然气、石油等化石能源燃烧活动,工业生产过程以及土地利用、土地利用变化与林业活动产生的温室气体排放,以及因使用外购的电力和热力等所导致的温室气体排放。

本+文`内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

排放配额:是政府分配给重点排放单位指定时期内的碳排放额度,是碳排放权的凭证和载体。1单位配额相当于1吨二氧化碳当量。

本`文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

重点排放单位:是指满足省人民政府碳排放权交易主管部门确定的纳入碳排放权交易标准且具有独立法人资格或者独立进行核算的温室气体排放单位。

本+文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

国家核证自愿减排量:是指国务院碳排放权交易主管部门依据相关规定备案并在国家注册登记系统中登记的温室气体自愿减排量,简称CCER本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

第四十条 本办法自公布之日起施行。 本+文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

发表评论
评价:
用户名: 验证码: 点击我更换图片
最新评论

省区市分站:(各省/自治区/直辖市各省会城市碳交易所,碳市场,碳平台)

华北【北京、天津、河北石家庄保定、山西太原、内蒙】东北【黑龙江哈尔滨、吉林长春、辽宁沈阳】 华中【湖北武汉、湖南长沙、河南郑州】
华东【上海、山东济南、江苏南京、安徽合肥、江西南昌、浙江温州、福建厦门】 华南【广东广州深圳、广西南宁、海南海口】【香港,澳门,台湾】
西北【陕西西安、甘肃兰州、宁夏银川、新疆乌鲁木齐、青海西宁】西南【重庆、四川成都、贵州贵阳、云南昆明、西藏拉萨】
ian
关于我们|商务洽谈|广告服务|免责声明 |隐私权政策 |版权声明 |联系我们|网站地图
批准单位:中华人民共和国工业信息部 国家工商管理总局  指导单位:国家发改委 环境保护部 国家能源局 各地环境能源交易所
主办单位:中科华碳(北京)信息技术研究院&易碳家期刊  地址:北京市丰台区南四环西路188号总部基地十区22楼三层 联系电话:010-51668250
Copyright@2014 tanpaifang.com 中国碳排放交易网 All Rights Reserved
国家工信部备案/许可证编号京ICP备11044150号
中国碳交易QQ群: 6群碳交易—中国碳市场  5群中国碳排放交易网