长春市国家新型城镇化综合试点工作方案要点

（三）建立低行政成本的城镇治理模式 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

1.合理调整长春市市辖区结构，优化行政区划设置。2.探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型城市行政管理模式，简化行政机构设置，扩大行政执法权限。3.推广经济发达镇行政体制改革试点经验，赋予吸纳人口多、经济实力强的镇同人口和经济规模相适应的管理权。通过理顺行政管理体制，充分释放中小城镇发展活力，建立“小政府、大服务、低成本、高效率”的城镇治理模式。

（四）推进城镇“多规融合”制度建设

1.建立规划编制部门联席会议制度，统一数据指标体系，搭建数据共享信息平台。2.实施重大项目落位联审制度、资源要素优先供给制度、项目建设用地有条件收回制度，保证规划按规范制定、项目按规划落位、城市按规划发展。3.制定长春市规划管理法规，制度化监督规划的执行情况。4.选择双阳区开展“四规合一”试点，发挥其宜区宜县优势，为推进“多规融合”积累经验。通过高位统筹、部门协调、立法保障，更好地发挥规划对城镇化建设的引领作用。

（五）建立农业现代化与城镇化协调发展机制 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

1.改革完善土地承包经营权流转制度，发展土地适度规模经营，扩大农业机械化覆盖面，鼓励发展土地托管、农户合作经营、家庭农场等模式，打造国家粮食核心产区。2.推行“公司+基地+农户”的经营模式，培育壮大农产品加工企业，推进农产品流通现代化，多渠道、近距离吸纳农民就业。3.发展都市现代农业，打造农业示范园区，培育以特色农业、设施农业、休闲农业、会展农业为主体的都市现代农业综合体系。探索建立东北内陆粮食主产区城乡互动、优势互补、产业互融的农业现代化和城镇化协调发展机制。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

三、保障措施 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

（一）强化组织保障。成立试点工作领导小组，由市委书记、市长担任组长，发展改革等部门为成员单位，建立高位谋划、高位统筹、高位推进的责任体系。设立咨询专家库，借助外脑，对先行先试的重大问题提出对策建议。

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（二）强化资金保障。致力实现“三个倾斜”，市财政每年设立5亿元城镇化引导资金，吸引社会资本进入，重点向城镇化公共事业倾斜。加强与金融机构合作，信贷资金重点向城镇化重大项目倾斜。加快招商引资，鼓励引导外资向重点镇、特色镇倾斜。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

（三）强化机制保障。建立部门联动机制，统筹推进城镇化试点过程中政策研究、规划实施等各项工作。建立监测评估机制，健全城镇化统计监测指标体系和统计综合评价指标体系，实时掌控新型城镇化建设情况。建立目标考评机制，将城镇化试点目标任务列入政府年度目标责任制考核范围，督促落实试点工作任务。

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