江苏省煤炭消费总量控制和目标责任管理实施方案【全文】

为加强全省大气污染防治，加快能源消费结构调整，有效控制煤炭消费总量，根据《江苏省大气污染防治行动计划实施方案》，制定本实施方案。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

指导思想：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和省委、省政府决策部署，围绕“两个率先”，深入实施“八项工程”，加快产业结构转型升级，推进能源结构优化调整，形成政府统领、企业主导、市场驱动、社会参与的煤炭消费总量控制新机制，在保障全省能源供应安全前提下，有效控制煤炭消费总量。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

基本原则：坚持经济社会发展和环境保护相协调；坚持能源消费与转型升级相统一；坚持政府调控与市场调节相衔接；坚持全面推进与重点突破相结合；坚持总量控制与效率提高相同步。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

主要目标：到2017年，全省煤炭占能源消费比重降低到65%以下，力争实现煤炭消费总量负增长。

一、深化产业结构调整，压缩煤炭消费总量

（一）淘汰落后产能。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

结合全省产业发展实际和环境质量状况，制定范围更广、标准更高的落后产能淘汰政策。制定并实施电力、钢铁、水泥、印染等重点行业淘汰落后产能年度计划。建立激励机制，鼓励企业提前淘汰相对落后的低端、低效产能。支持优势企业兼并、收购、重组落后产能企业。鼓励企业加快生产技术装备更新换代，倒逼产业转型升级。对未按期完成淘汰落后产能任务的地区，实行项目“区域限批”,暂停对该地区项目的环评、核准和审批。（责任部门：各市人民政府，省经济和信息化委、发展改革委、环保厅、财政厅） 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

（二）压缩过剩产能。

制定年度化解钢铁、水泥、平板玻璃等行业过剩产能计划，严禁建设过剩产能行业新增产能项目。加大环保、能耗、安全执法处罚力度，建立以提高节能环保标准倒逼过剩产能退出机制，制定财税、土地、金融等扶持政策，支持鼓励产能过剩行业企业退出、转型发展。全面清理产能过剩行业违规在建项目，对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，尚未开工建设的，不准开工；正在建设的，停止建设。（责任部门：各市人民政府，省经济和信息化委、发展改革委、环保厅、财政厅）

二、推进能源结构优化，提高清洁能源比重

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（一）增加天然气供应。

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多方组织气源，积极落实省政府与中石油、中石化等签订的《战略合作协议》，增加“西气东输”和“川气东送”等气源实际供应量；积极开拓海外资源，增加天然气供应。推进沿海液化天然气（LNG）接收站和天然气管网等基础设施建设，加大苏中、苏北主干输气管网建设力度，逐步扩大天然气管网覆盖范围。到2017年，全省天然气占一次能源消费比重力争达到12%。（责任部门：各市人民政府，省发展改革委、经济和信息化委） 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ