山东省2014~2015年节能减排低碳发展行动实施方案

10月14日，《山东省2014~2015年节能减排低碳发展行动实施方案》正式发布。山东省石油化工协会规划发展部主任乔法兴表示，《方案》提出一系列创造性措施：调整能源结构，2015年底前实现煤炭消费总量“由增转降”；对未取得污染物总量指标的项目不予环评审批；节能减排不达标地区暂停新增项目能评和环评等。同时《方案》给出的一系列财政和税收鼓励政策，也足以让节能低碳者“心花怒放”。对于石化行业来说，这些都将成为节能减排、低碳发展的新动力。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

淘汰落后产能是首要措施。《方案》提出，积极化解炼油、轮胎等行业过剩产能。2014~2015年，炼油行业逐步淘汰200万吨/年及以下常减压装置。据中国化工报记者了解，山东地方炼油和轮胎企业众多，目前企业已意识到淘汰落后没商量，正积极谋划升级和转型。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

《方案》重点强调了调整优化能源消费结构，提出落实压减煤炭消费政策措施，产能严重过剩行业新上耗煤项目必须严格实行煤炭消耗等量或减量替代政策，力争2015年底前实现煤炭消费总量“由增转降”。大力发展非化石能源，到2015年底，新能源发电装机规模达到1000万千瓦，占全省电力装机规模12%，非化石能源占一次能源消费量的比重提高到4.5%。这给光伏发电等新能源发展带来了契机。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

强化能评环评约束是一大亮点。《方案》要求加强能评、环评监管，落实好高耗能行业新增产能能耗等量或减量置换政策。对未取得污染物总量控制指标的项目不予环评审批，对未完成节能减排目标的市、县(市、区)和空气质量不达标且污染反弹区域，暂停新增能耗和主要污染物排放项目能评、环评审批。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

“山东省已经把能评放到与安环、环评同等重要的地位，能评不过关的项目一律不得开工。山东省化肥、氯碱和纯碱行业是能耗大户，这些行业如果要上新项目，能评就是一道坎。强化能评环评约束，尤其是对山东污染较重的地区来说，如淄博、东营、菏泽等，因环境容量有限，若想上新项目就会受到制约。”乔法兴说。

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相应的价格政策和配套政策是送给低碳环保企业的“礼包”。《方案》要求落实环保电价政策，扩大覆盖面。落实合同能源管理项目所得税减免和资源综合利用税收优惠政策。定期公布单位产品能耗最低的石油炼制、合成氨等企业名单，对能效领跑者给予政策扶持。

“这些措施将极大地提高化工企业节能减排的积极性，如不少化肥、纯碱、轮胎等企业开展了合同能源管理项目，如果有税收优惠，相当于直接增加企业效益，当然能进一步激发企业的节能动力。”乔法兴告诉记者。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

同时，节能低碳水平高的企业还将有新的利好。《方案》提出尝试拓展节能量交易范围，逐步将企业淘汰落后产能减少的能耗量、企业新上项目所需能耗增量、高耗能企业压减的能耗量等进行交易。如此，企业就能将节约的能耗量换成钱。

乔法兴向中国化工报记者表示：“山东是化工大省，炼油、轮胎、氮肥、氯碱等行业产能较大，企业已经在节能减排、低碳发展方面下了很大功夫。《方案》出台对有些产业是约束的硬杠杠，对有些企业可以说是重大利好，总体来看，是通过有保有压促进节能减排低碳行动。” 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com