深圳市生活垃圾减量和分类管理办法

二、制定《办法》的依据

（一）《固体废物污染环境防治法》第四十二条中对城市生活垃圾分类做出规定：“对城市生活垃圾应当及时清运，逐步做到分类收集和运输，并积极开展合理利用和实施无害化处置。”
（二）《城市市容和环境卫生管理条例》第二十八条规定：“对城市生活废弃物应当逐步做到分类收集、运输和处理。”
（三）《城市生活垃圾管理办法》第三章第十六条第二款规定：“城市生活垃圾实行分类收集的地区，单位和个人应当按照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投入指定的垃圾容器或者收集场所。”
（四）《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》第四章第五十五条第二款规定:“推行城市垃圾分类收集、排放、处理。”
（五）《广东省实施<中华人民共和国循环经济促进法>办法》第七条规定：“ 单位和个人应当增强节约资源和保护环境意识，合理消费，尽可能使用和推广节能、节水、节材和再生产品，减少废物的产生量和排放量。”

（六）《再生资源回收管理办法》第十五条规定：商务主管部门是再生资源回收的行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。

三、主要内容说明

（一）关于部门职责分工 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

生活垃圾减量分类管理环节众多，牵涉面广，过程复杂，单靠一个部门进行管理，难以取得理想效果。《办法（草案稿）》按照部门职责分工建立统筹协作机制，强调了城管部门负责对生活垃圾减量分类统筹归口管理，明确了发改、再生资源回收、环境保护、国土规划、财政、价格、教育、文化广电、市场监督等十一个协同部门职责。《办法（草案稿）》还进一步细化了再生资源回收、有害垃圾处理以及发挥物业管理单位作用等方面的规定。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

（二）关于明确垃圾生产者责任与宣传教育 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

从我市试点情况分析，生活垃圾减量分类顺利推进关乎市民生活习惯的改变，必须要发动全体市民的积极参与。因此，有必要从明确垃圾生产者责任出发，引导居民树立垃圾减量分类观念，提高垃圾减量分类意识，进而转化为自觉行动，确保其有效执行。《办法（草案稿）》在垃圾生产者责任规定、生活垃圾分类知识普及、宣传方面作了比较具体的规定，如第八条第九款、第十条和第十一条。同时，根据试点经验，从小培养孩子的垃圾减量分类意识，通过孩子带动家庭参与垃圾减量分类的效果明显，《办法（草案稿）》第八条第八款专门就学校教育做了具体规定。
此外，《办法（草案稿）》明确物业服务公司在物业管理活动中的垃圾分类管理职责，充分发挥其作用，共同推动生活垃圾减量分类工作的持续开展。《办法（草案稿）》第十九条、第二十条和第二十一条规定体现了这一立法思路。

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（三）关于生活垃圾分类类别

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根据我市生活垃圾的组成、利用价值、环境影响以及我市垃圾处理能力和建设情况，《办法（草案稿）》拟将我市生活垃圾分为可回收物、有害垃圾和其他垃圾三大类，并鼓励有条件的场所进一步将其他垃圾细分为厨余垃圾和其他垃圾。考虑到可回收物是可再利用资源，不应进入垃圾最终处置末端；考虑到居民日常生活中产生的如废旧充电电池、荧光灯管、过期药品等有害垃圾，对环境存在危害性，有必要分类收集；依据当前垃圾分类示范小区的统计数据，厨余垃圾虽约占生活垃圾总量的30%，但考虑当前全市各区厨余垃圾处理能力不平衡，以及现行厨余垃圾处置技术还有待实践检验等因素，《办法（草案稿）》对厨余垃圾的分类未作强制要求。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

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