《关于组织开展重点企（事）业单位温室气体排放报告工作的通知》

《通知》要求，国家和地方主管部门应共同参与、协同推进重点单位温室气体排放报告工作。国家做好总体协调和顶层设计，明确报告要求和有关规范，地方负责具体的落实与实施，组织开展排放数据的报告、核查与汇总。

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因此，省一级发改委成为落实这一排放报告体系的重要一环。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

据媒体采访多地发改委应对气候变化部门了解，地方发改委已就此文件展开了部分准备工作。一个中部省份已委托相关机构起草一份专门的实施方案来规范报送流程，而一个直辖市为提升数据的准确性，请第三方核查机构也参与到了前期准备工作中。其他几个受访省市也都表示，正按照国家发改委要求进行相关筹备，但如果今年开始报送，时间的确偏紧。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

企业名单五年一调 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

按照《通知》，开展重点单位温室气体排放的责任主体为：2010年温室气体排放达到13000吨二氧化碳当量，或2010年综合能源消费总量达到5000吨标准煤的法人、企（事）业单位，或视同法人的独立核算单位。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

这一门槛与目前开始碳交易试点的纳入范围接近，北京、上海、天津、广东四个试点的纳入范围在年排放量1万-2万吨以上。不过，这一责任主体范围未限制行业，在全国来看可能出现纳入行业众多的情况，给行业方法学的制定和实施带来挑战。

《通知》规定，报告主体的具体名单由各省、区、市应对气候变化主管部门确定并报国家发改委。同时，中央企业按照属地原则，在注册所在地区应对气候变化主管部门组织下开展报告工作。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

同时提出，“为保证温室气体排放报告工作的连续性，在国民经济五年规划期间，原则上不对报告主体名单进行大的调整。在规划期末，我委将组织各省、区、市主管部门对报告主体名单进行评估和调整。”

按照报告程序，每年年初报告主体需按照《通知》要求核算本单位上年度温室气体排放情况，并在三月三十日前将上年度的温室气体排放情况报送所在地省级应对气候变化主管部门。

与目前碳交易试点地区只核算二氧化碳排放不同的是，《通知》要求的报告内容包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）和六氟化硫（SF6）等六种温室气体的排放。如报告主体存在注册所在地之外的温室气体排放，还应单独报告温室气体排放情况。

同时，排放报告应采用国家主管部门统一出台的重点企业温室气体排放核算与报告指南，“确保核算方法与报告格式的规范性和可比性，也有助于主管部门对数据信息进行汇总和对比分析”。

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由于目前多数碳交易试点采用了自行制定的方法学，这意味着这些试点的纳入企业可能要按照两套方法学分别进行温室气体数据报送。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

在企业完成报送后，省级应对气候变化主管部门将进行数据核查，核查可根据实际，采用抽查等各种形式。对核查不合格的，应要求报告主体限期整改、重新报送。随后，对合格数据进行汇总，在每年六月三十日前将本地区重点单位温室气体排放情况汇总报告报送国家发改委。

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上述企业报送、省级主管部门报送的时间节点与目前各碳交易试点企业排放核查、履约时间接近，应是考虑了企业统计自身数据可能遇到的实际问题，同时也为将来建立全国市场的核查、履约提供了有利条件。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om