光伏电站深度研究报告

中国光伏电站行业发展政策环境分析

2.1政策环境综述

各国政府出台的一系列扶持政策，是光伏产业成长的另一大催化剂。出于自身的匮乏、比例的失调、环保的诉求或是自身日照资源的禀赋，德国、意大利、西班牙、日本、中国、美国等都出台过一系列政策扶持本国光伏的发展。这些政策主要可分为两大类，法律类保障以及补贴、优惠类扶持。

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2016年1月25日，工信部旗下的赛迪智库发布了一份名为《2016年中国光伏产业发展形势展望》的报告(以下简称“报告”)。报告指出，虽然面临局部地区限电、补贴拖欠、上网标杆电价下调等问题，但政府将通过提升可再生附加、优化电站指标规模发放等破解瓶颈，而产品价格的持续下降也将抵消电价下调和限电带来的影响，预计2016年我国光伏装机将达20GW以上。

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国内可再生支持政策始终在加码，制约光伏行业发展的电站质量、限发、补贴发放不及时等问题，都有望在“十三五”期间一并解决(国家局新和可再生司处长董秀芬宣布“十三五”光伏装机目标上调50%，即2020年光伏发电规模从之前的1亿千瓦上调至1.5亿千瓦)也就是说到2020年国内总规划装机规模为150GW。根据报告中数据显示，到2015年底，我国光伏累计装机超过43GW，也就是说未来5年内光伏发电行业的年复合增长率高达28.39%。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

另外报告中指出，由于当前光伏行业仍面临着融资难、融资贵、补贴拖欠、税赋负担重等问题，报告提出了“应创新金融扶持手段，设立投资基金，支持企业技术创新，加强统筹协调，保障发电全额收购”等多项建议。

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2.2部分相关政策 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

2.2.1明确在可再生富及地区开展试点；加强对试点工作的组织领导；切实做好试点工作——《国家发改委办公厅关于开展可再生就近消纳试点的通知》。

2.2.2确定至2030年前，二氧化碳排放达到峰值，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%，非化石占一次消费比重达到20%左右——中国向联合国提交的《强化应对气候变化行动—中国国家自主贡献》。

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2.2.3“为支持行业发展，光伏补贴未来8—10年不会停”——国家局新和可再生司副司长梁志鹏发言稿。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

2.2.4对2015年1月1日至2019年12月31日期间并网发电的分布式光伏发电项目，按照实际发电量给予每千瓦时0.3元(含税)的奖励，连续奖励5年，加上国家对分布式光伏项目每千瓦时0.42元的补贴，北京市的分布式光伏项目能够拿到每千瓦时0.72元的资金支持——北京市财政局、发改委联合发布实施的《北京市分布式光伏发电奖励资金管理办法》。

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2.2.52020年将实现“光伏发电与电网销售电价相当”——国务院发布的《发展战略行动计划(2014～2020年)》。